Nghị quyết 24/2007/NQ-HĐND do Hội đồng nhân dân tỉnh An Giang ban hành ngày 07 tháng 12 năm 2007 nhằm sửa đổi, bổ sung các quy định về mức thu, quản lý và sử dụng phí đấu giá trên địa bàn tỉnh. Nghị quyết này đóng vai trò quan trọng trong việc hoàn thiện khung pháp lý về hoạt động đấu giá tài sản và đấu giá quyền sử dụng đất, đảm bảo tính minh bạch, bù đắp chi phí hợp lý cho các tổ chức đấu giá và phân định rõ trách nhiệm tài chính của các bên liên quan.

Mức thu phí đấu giá đối với tài sản thông thường (Nghị định 05/2005/NĐ-CP)

Nghị quyết phân định rõ mức thu phí đấu giá đối với hai đối tượng chính là người có tài sản bán đấu giá và người tham gia đấu giá tài sản theo quy định tại Nghị định số 05/2005/NĐ-CP:

• Đối với người có tài sản bán đấu giá:
  • Trường hợp đấu giá thành công: Phí đấu giá được tính lũy tiến dựa trên giá trị tài sản bán được. Cụ thể: Giá trị tài sản từ 1.000.000 đồng trở xuống có mức thu là 50.000 đồng; Giá trị tài sản từ trên 1.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng thu 5% giá trị tài sản bán được; Giá trị tài sản từ trên 100.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng thu 5.000.000 đồng cộng thêm 1,5% của phần giá trị vượt quá 100.000.000 đồng; Giá trị tài sản trên 1.000.000.000 đồng thu 18.500.000 đồng cộng thêm 0,2% của phần giá trị vượt quá 1.000.000.000 đồng.
  • Trường hợp đấu giá không thành công: Người có tài sản bán đấu giá phải thanh toán cho đơn vị bán đấu giá các chi phí thực tế, hợp lý theo thỏa thuận đã thống nhất giữa hai bên.
• Đối với người tham gia đấu giá:
  • Mức thu phí được xác định dựa trên giá khởi điểm của tài sản bán đấu giá cho mỗi bộ hồ sơ. Cụ thể: Giá khởi điểm từ 20.000.000 đồng trở xuống nộp 20.000 đồng; Giá khởi điểm từ trên 20.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng nộp 50.000 đồng; Giá khởi điểm từ trên 50.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng nộp 100.000 đồng; Giá khởi điểm từ trên 100.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng nộp 200.000 đồng; Giá khởi điểm trên 500.000.000 đồng nộp 500.000 đồng.
  • Trường hợp cuộc đấu giá không được tổ chức: Người tham gia đấu giá tài sản được hoàn lại toàn bộ số tiền phí đấu giá tài sản mà họ đã nộp.

Mức thu phí đấu giá quyền sử dụng đất (Quyết định 216/2005/QĐ-TTg)

Đối với hoạt động bán đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất, Nghị quyết quy định chi tiết mức thu phí đối với người tham gia đấu giá theo hai nhóm trường hợp:

• Đấu giá quyền sử dụng đất để đầu tư xây dựng nhà ở của hộ gia đình, cá nhân: Mức thu phí tính trên giá khởi điểm của quyền sử dụng đất cho mỗi hồ sơ. Cụ thể: Giá khởi điểm từ 200.000.000 đồng trở xuống nộp 100.000 đồng; Giá khởi điểm từ trên 200.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng nộp 200.000 đồng; Giá khởi điểm trên 500.000.000 đồng nộp 500.000 đồng.
• Đấu giá các loại quyền sử dụng đất khác: Mức thu phí được xác định dựa trên quy mô diện tích đất đấu giá cho mỗi hồ sơ. Cụ thể: Diện tích từ 0,5 ha trở xuống nộp 1.000.000 đồng; Diện tích từ trên 0,5 ha đến 2 ha nộp 3.000.000 đồng; Diện tích từ trên 2 ha đến 5 ha nộp 4.000.000 đồng; Diện tích trên 5 ha nộp 5.000.000 đồng.
• Chi trả cho tổ chức bán đấu giá: Mặc dù tỉnh chưa ban hành mức thu phí đấu giá quyền sử dụng đất đối với người có tài sản, tổ chức bán đấu giá vẫn được ngân sách nhà nước chi trả phần phí bán đấu giá quyền sử dụng đất bằng với mức phí đấu giá tài sản thông thường quy định tại Nghị định số 05/2005/NĐ-CP.

Chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí đấu giá

Nghị quyết thiết lập cơ chế quản lý tài chính chặt chẽ đối với nguồn thu từ phí đấu giá nhằm đảm bảo bù đắp các chi phí thực tế phát sinh trong quá trình tổ chức:

• Thời điểm thu nộp phí: Người tham gia đấu giá phải nộp phí ngay khi đăng ký tham gia. Người có tài sản bán đấu giá thực hiện nộp phí khi được thanh toán tiền bán tài sản. Đơn vị thu phí có trách nhiệm lập và giao chứng từ thu phí hợp pháp cho đối tượng nộp.
• Mục đích sử dụng phí: Tiền thu từ phí đấu giá được dùng để bù đắp toàn bộ các chi phí trực tiếp phục vụ cho việc tổ chức đấu giá và thu phí, bao gồm chi phí niêm yết, thông báo công khai, chi phí hồ sơ, trưng bày tài sản, tổ chức phiên đấu giá và bàn giao tài sản.
• Cơ chế quản lý đối với đơn vị thu phí:
  • Đơn vị thu phí được giữ lại toàn bộ (100%) số tiền phí thu được để trang trải các chi phí tổ chức theo quy định.
  • Đối với doanh nghiệp bán đấu giá tài sản: Khoản phí thu được được xác định là doanh thu của doanh nghiệp (không thuộc ngân sách nhà nước). Doanh nghiệp có nghĩa vụ nộp thuế theo quy định pháp luật hiện hành và được toàn quyền quản lý, sử dụng phần tiền phí còn lại sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ thuế. Hàng năm, doanh nghiệp phải thực hiện quyết toán thuế với cơ quan thuế.
• Cơ chế hỗ trợ từ ngân sách nhà nước đối với đấu giá quyền sử dụng đất: Trong trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất theo Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg mà số tiền phí thu được từ người tham gia không đủ bù đắp chi phí tổ chức thực tế, ngân sách nhà nước sẽ hỗ trợ phần kinh phí còn thiếu theo nguyên tắc:
  • Ngân sách cấp nào được hưởng nguồn thu từ giá trị quyền sử dụng đất đấu giá (không phân biệt đấu giá thành hay không thành) thì ngân sách cấp đó có trách nhiệm chi trả khoản hỗ trợ này.
  • Số tiền hỗ trợ được tính bằng phần chênh lệch giữa chi phí thực tế, hợp lý (có đầy đủ hóa đơn, chứng từ hợp pháp) trừ đi số phí đã thu từ người tham gia đấu giá. Tuy nhiên, mức hỗ trợ tối đa không được vượt quá mức phí đấu giá tính theo quy định chung đối với tài sản thông thường.

Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

• Trách nhiệm triển khai: Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành quyết định chi tiết nhằm sửa đổi, bổ sung mức thu, quản lý và sử dụng phí đấu giá trên địa bàn tỉnh theo đúng các nội dung đã được phê chuẩn tại Nghị quyết này và phù hợp với các quy định pháp luật hiện hành.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết đã được Hội đồng nhân dân tỉnh An Giang Khóa VII thông qua tại kỳ họp thứ 10 ngày 07 tháng 12 năm 2007 và chính thức có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày thông qua (tức ngày 17 tháng 12 năm 2007).