Tóm tắt Nghị quyết 27/NQ-CP năm 2018 về điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Hưng Yên

Nghị quyết 27/NQ-CP phê duyệt phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh Hưng Yên. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm định hình cơ cấu sử dụng đất, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời bảo đảm quốc phòng, an ninh và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh.

1. Chỉ tiêu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020

Quy hoạch xác định rõ quy mô diện tích và cơ cấu các loại đất của tỉnh Hưng Yên đến năm 2020 như sau:

• Đất nông nghiệp: Diện tích điều chỉnh đến năm 2020 là 45.700 ha, chiếm 49,13% diện tích tự nhiên. Trong đó:
  • Đất trồng lúa: 28.290 ha (chiếm 30,41% diện tích tự nhiên, toàn bộ là đất chuyên trồng lúa nước).
  • Đất trồng cây lâu năm: 9.167 ha (chiếm 9,85%).
  • Đất nuôi trồng thủy sản: 4.399 ha (chiếm 4,73%).
  • Đất trồng cây hàng năm khác: 2.050 ha (chiếm 2,20%).
• Đất phi nông nghiệp: Diện tích điều chỉnh tăng mạnh lên 47.322 ha, chiếm 50,87% diện tích tự nhiên để phục vụ tiến trình công nghiệp hóa và đô thị hóa. Các chỉ tiêu thành phần bao gồm:
  • Đất phát triển hạ tầng: 19.297 ha (trong đó đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo là 2.133 ha, đất thể dục thể thao là 472 ha, đất cơ sở y tế là 150 ha, đất cơ sở văn hóa là 151 ha).
  • Đất ở tại nông thôn: 8.898 ha (chiếm 9,57%).
  • Đất ở tại đô thị: 2.864 ha (chiếm 3,08%).
  • Đất khu công nghiệp: 4.882 ha (chiếm 5,25%).
  • Đất cụm công nghiệp: 1.618,03 ha (chiếm 1,74%).
  • Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp: 2.271 ha (chiếm 2,44%).
  • Đất thương mại, dịch vụ: 444,09 ha (chiếm 0,48%).
  • Đất quốc phòng: 247 ha; Đất an ninh: 159 ha.
  • Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: 1.011 ha.
  • Các loại đất khác: Đất bãi thải, xử lý chất thải (241 ha), đất xây dựng trụ sở cơ quan (224 ha), đất cơ sở tôn giáo (205 ha), đất di tích lịch sử - văn hóa (141 ha), đất xây dựng trụ sở của các tổ chức sự nghiệp (46 ha), đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản (1 ha).
• Đất đô thị (chỉ tiêu không cộng vào diện tích tự nhiên): Quy hoạch đạt 10.112 ha, chiếm 10,87% diện tích.
• Phân bổ diện tích các khu chức năng: Khu sản xuất nông nghiệp đạt 39.507 ha; Khu dân cư nông thôn đạt 20.083 ha; Khu phát triển công nghiệp đạt 8.771 ha; Khu đô thị đạt 3.463 ha; Khu thương mại - dịch vụ đạt 444 ha.

2. Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất

Chính phủ phê duyệt lộ trình chuyển mục đích sử dụng đất trong cả thời kỳ 2011 - 2020 và chi tiết cho kỳ cuối (2016 - 2020):

• Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp: Tổng diện tích chuyển đổi cả thời kỳ là 17.216 ha (giai đoạn 2011 - 2015 đã chuyển 2.314 ha; kỳ cuối 2016 - 2020 chuyển 14.902 ha). Trong kỳ cuối, diện tích chuyển đổi gồm: đất trồng lúa là 8.605 ha (đất chuyên trồng lúa nước là 8.604 ha); đất trồng cây lâu năm là 3.590 ha; đất trồng cây hàng năm khác là 1.838 ha; đất nuôi trồng thủy sản là 724 ha; đất nông nghiệp khác là 146 ha.
• Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp: Tổng diện tích cả thời kỳ là 8.280 ha (kỳ cuối 2016 - 2020 thực hiện 918 ha). Trong đó, đất trồng lúa chuyển sang cây lâu năm là 130 ha; đất trồng lúa chuyển sang nuôi trồng thủy sản là 18 ha; đất trồng cây hàng năm khác chuyển sang nuôi trồng thủy sản là 5 ha.
• Đất phi nông nghiệp không phải là đất ở chuyển sang đất ở: Tổng diện tích cả thời kỳ là 314 ha (kỳ cuối 2016 - 2020 thực hiện 187 ha).

3. Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào khai thác

Phương án khai thác và đưa đất chưa sử dụng vào phục vụ các mục đích phát triển:

• Đưa vào sử dụng cho mục đích nông nghiệp: Tổng cả thời kỳ là 298 ha (kỳ cuối 2016 - 2020 thực hiện 90 ha, chủ yếu phân bổ cho đất trồng cây hàng năm khác với 37 ha, đất trồng cây lâu năm với 36 ha, đất nông nghiệp khác với 17 ha).
• Đưa vào sử dụng cho mục đích phi nông nghiệp: Tổng cả thời kỳ là 243 ha (kỳ cuối 2016 - 2020 thực hiện 143 ha, tập trung cho đất phát triển hạ tầng là 95 ha, đất ở tại đô thị là 20 ha, đất sản xuất vật liệu xây dựng là 18 ha, đất thương mại dịch vụ là 7 ha, đất cụm công nghiệp là 4 ha).

4. Phân bổ diện tích các loại đất trong kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020)

Kế hoạch sử dụng đất phân bổ theo từng năm thể hiện xu hướng giảm dần đất nông nghiệp và tăng nhanh đất phi nông nghiệp:

• Đất nông nghiệp: Giảm dần qua các năm từ 60.228 ha (năm 2016) xuống còn 57.199 ha (năm 2017), 54.645 ha (năm 2018), 50.823 ha (năm 2019) và đạt mức 45.700 ha vào năm 2020.
• Đất phi nông nghiệp: Tăng liên tục từ 32.561 ha (năm 2016) lên 35.640 ha (năm 2017), 38.225 ha (năm 2018), 42.118 ha (năm 2019) và đạt 47.322 ha vào năm 2020.
• Đất chưa sử dụng: Được khai thác triệt để, giảm từ 234 ha (năm 2016) xuống còn 184 ha (năm 2017), 153 ha (năm 2018), 81 ha (năm 2019) và cơ bản được đưa vào sử dụng hết vào năm 2020.

5. Trách nhiệm triển khai của Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên

Chính phủ giao Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên chịu trách nhiệm thực hiện các nội dung sau:

• Tổ chức thực hiện và rà soát quy hoạch: Báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh; tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối; rà soát, điều chỉnh quy hoạch của các ngành, lĩnh vực và địa phương trong tỉnh bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ.
• Bảo vệ nghiêm ngặt đất trồng lúa: Xác định rõ ranh giới và công khai diện tích đất trồng lúa cần bảo vệ nghiêm ngặt. Điều tiết, phân bổ nguồn lực ngân sách để bảo đảm hài hòa lợi ích giữa khu vực phát triển công nghiệp, đô thị với khu vực bảo vệ đất trồng lúa; ban hành chính sách hỗ trợ giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập để người nông dân yên tâm canh tác.
• Quản lý quy hoạch cấp huyện: Chỉ đạo lập và phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện làm căn cứ thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất.
• Nâng cao hiệu quả sử dụng đất: Quản lý chặt chẽ khu vực chuyển mục đích sử dụng đất để phát triển dịch vụ, đô thị; đẩy mạnh đấu giá quyền sử dụng đất; khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm; khắc phục triệt để tình trạng bỏ hoang đất đã giao hoặc cho thuê; giám sát chặt chẽ quỹ đất phát triển đô thị, khu/cụm công nghiệp nhằm tránh mất cân đối cơ cấu sử dụng đất.
• Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm: Tăng cường tuyên truyền pháp luật đất đai; tổ chức thanh tra, kiểm tra định kỳ; kiên quyết không giao đất, cho thuê đất hoặc chuyển mục đích sử dụng đất đối với các trường hợp không có trong quy hoạch; xử lý nghiêm các trường hợp sử dụng đất sai mục đích hoặc nhận bàn giao nhưng không sử dụng.
• Phát triển khoa học công nghệ và cơ sở dữ liệu: Đẩy mạnh điều tra, đánh giá chất lượng, tiềm năng đất đai, tình trạng thoái hóa và ô nhiễm đất; hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu thông tin đất đai; ứng dụng công nghệ cao trong quản lý và nâng cao chất lượng dự báo quy hoạch.
• Ứng phó biến đổi khí hậu: Tăng cường công tác dự báo, thông tin tuyên truyền để các cấp, các ngành và người dân chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu và nước biển dâng.
• Chế độ báo cáo: Định kỳ hàng năm gửi báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất về Bộ Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp báo cáo Chính phủ trình Quốc hội.

6. Hiệu lực thi hành

Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên và Thủ trưởng các Bộ, ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành các quyết định tại Nghị quyết này.