Nghị quyết 35/NQ-CP năm 2018 của Chính phủ phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh Bắc Ninh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm định hình phương án phân bổ, quản lý và khai thác tài nguyên đất đai trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và bảo vệ môi trường sinh thái.

Chỉ tiêu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của tỉnh Bắc Ninh

Theo quyết định điều chỉnh, tổng diện tích tự nhiên của tỉnh Bắc Ninh được xác định là 82.271 ha. Cơ cấu sử dụng đất đến năm 2020 được phân bổ chi tiết như sau:

• Đất nông nghiệp: Chiếm diện tích 38.505 ha (tương đương 46,80% tổng diện tích tự nhiên). Trong đó, đất trồng lúa giữ vai trò chủ đạo với 33.672 ha (toàn bộ là đất chuyên trồng lúa nước); đất trồng cây hàng năm khác chiếm 233 ha; đất trồng cây lâu năm chiếm 98 ha; đất rừng phòng hộ được quy hoạch 571 ha; đất nuôi trồng thủy sản chiếm 3.763 ha. Các loại đất rừng đặc dụng và rừng sản xuất không còn chỉ tiêu phân bổ đến năm 2020.
• Đất phi nông nghiệp: Được điều chỉnh tăng mạnh lên 43.766 ha (chiếm 53,20% tổng diện tích tự nhiên) nhằm phục vụ tiến trình công nghiệp hóa và đô thị hóa. Trong đó:
  • Đất quốc phòng: 223 ha.
  • Đất an ninh: 322 ha.
  • Đất khu công nghiệp: 6.298 ha (chiếm 7,66% tổng diện tích tự nhiên).
  • Đất cụm công nghiệp: 739 ha.
  • Đất thương mại, dịch vụ: 485 ha.
  • Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp: 1.180 ha.
  • Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia và cấp tỉnh: 15.010 ha (bao gồm đất cơ sở văn hóa 254 ha, đất cơ sở y tế 104 ha, đất cơ sở giáo dục - đào tạo 985 ha, đất cơ sở thể dục - thể thao 495 ha).
  • Đất ở tại nông thôn: 9.216 ha.
  • Đất ở tại đô thị: 2.349 ha.
  • Đất xây dựng trụ sở cơ quan: 330 ha.
  • Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: 906 ha.
• Đất chưa sử dụng: Được khai thác triệt để, đưa diện tích đất chưa sử dụng về mức 0 ha vào năm 2020.
• Đất đô thị (theo mục đích hành chính): Quy hoạch xác định đạt 12.167 ha (chiếm 14,79% diện tích tự nhiên).
• Phân bổ diện tích các khu chức năng: Khu sản xuất nông nghiệp (37.612 ha); Khu lâm nghiệp (571 ha); Khu phát triển công nghiệp (7.037 ha); Khu đô thị (12.167 ha); Khu thương mại - dịch vụ (429 ha); Khu dân cư nông thôn (13.448 ha).

Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020)

Để đáp ứng nhu cầu mặt bằng cho các dự án phát triển, kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất trong giai đoạn này được thực hiện quyết liệt:

• Chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp: Tổng diện tích chuyển đổi cả thời kỳ 2011 - 2020 là 12.410 ha, riêng kỳ cuối (2016 - 2020) thực hiện chuyển đổi 11.264 ha. Lộ trình chuyển đổi cụ thể qua các năm: năm 2016 đã chuyển 219 ha; năm 2017 chuyển 2.357 ha; năm 2018 chuyển 3.454 ha; năm 2019 chuyển 3.029 ha; năm 2020 chuyển 2.205 ha. Trong đó, diện tích đất trồng lúa chuyển sang phi nông nghiệp là 6.270 ha (đất chuyên trồng lúa nước là 5.875 ha); đất nuôi trồng thủy sản chuyển đổi là 1.316 ha.
• Chuyển đổi nội bộ đất phi nông nghiệp: Chuyển đất phi nông nghiệp không phải là đất ở sang đất ở là 105 ha trong giai đoạn 2016 - 2020.
• Khai thác đất chưa sử dụng: Đưa 154 ha đất chưa sử dụng vào mục đích nông nghiệp (chủ yếu là đất trồng cây hàng năm khác) và 61 ha vào mục đích phi nông nghiệp (phát triển hạ tầng, bãi thải, xử lý chất thải, đất ở).

Trách nhiệm tổ chức thực hiện của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh

Chính phủ giao Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh chịu trách nhiệm toàn diện trong việc triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với các nhiệm vụ trọng tâm sau:

• Thống nhất quy hoạch: Tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020). Tiến hành rà soát, điều chỉnh quy hoạch của các ngành, lĩnh vực và các địa phương cấp huyện bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với quy hoạch chung của tỉnh.
• Bảo vệ đất trồng lúa: Xác định rõ ranh giới và công bố công khai diện tích đất trồng lúa cần bảo vệ nghiêm ngặt. Thực hiện điều tiết, phân bổ ngân sách nhà nước để hỗ trợ, bảo đảm lợi ích cho các khu vực giữ nhiều đất trồng lúa; ban hành chính sách giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập để người nông dân yên tâm canh tác.
• Công tác thu hồi đất và tái định cư: Chỉ đạo lập và phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện làm căn cứ giao đất, cho thuê đất. Ưu tiên bố trí tái định cư tại chỗ cho người bị thu hồi đất thông qua việc giao đất ở hoặc mua nhà ở trên diện tích đất thu hồi mở rộng tại vùng phụ cận trước khi đấu giá quyền sử dụng đất.
• Quản lý và nâng cao hiệu quả sử dụng đất: Đẩy mạnh đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất. Kiểm soát chặt chẽ quỹ đất quy hoạch đô thị, khu công nghiệp, cụm công nghiệp; khắc phục triệt để tình trạng bỏ hoang đất đã giao hoặc cho thuê; cân đối hợp lý giữa đất ở với đất xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và bảo vệ môi trường.
• Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm: Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai. Kiên quyết không giải quyết giao đất, cho thuê đất hoặc chuyển mục đích sử dụng đất đối với các trường hợp không có trong quy hoạch, kế hoạch. Thu hồi triệt để các khu đất đã giao, cho thuê nhưng không sử dụng hoặc sử dụng sai mục đích.
• Quản lý đất quốc phòng, an ninh: Rà soát, xác định rõ ranh giới đất sử dụng cho mục đích quốc phòng, an ninh; phân định rõ đất quốc phòng, an ninh kết hợp làm kinh tế để quản lý chặt chẽ, tiết kiệm.
• Bảo vệ tài nguyên rừng: Chịu trách nhiệm trước Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ trong việc chuyển mục đích sử dụng đất rừng sang mục đích khác; hạn chế tối đa việc chuyển đất rừng tự nhiên. Đối với các dự án sử dụng đất rừng phòng hộ thuộc thẩm quyền của Trung ương, phải lập báo cáo gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm định, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trước khi thực hiện.
• Hiện đại hóa quản lý đất đai: Tăng cường điều tra, đánh giá chất lượng đất, tình trạng thoái hóa, ô nhiễm đất; hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu thông tin đất đai và ứng dụng công nghệ cao trong công tác dự báo, lập và giám sát quy hoạch.
• Chế độ báo cáo: Định kỳ hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh có trách nhiệm gửi báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất về Bộ Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo cáo Chính phủ trình Quốc hội.

Trách nhiệm của các Bộ, ngành liên quan

• Bộ Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan chịu trách nhiệm chỉ đạo, kiểm tra việc chuyển đổi đất rừng phòng hộ theo đúng quy hoạch và quy định của pháp luật.
• Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh và Thủ trưởng các bộ, ngành: Chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc các nội dung của Nghị quyết này kể từ ngày ban hành.