Giới thiệu chung về Nghị quyết 34/2017/NQ-HĐND

Nghị quyết số 34/2017/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Khóa XII, Kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 13 tháng 7 năm 2017 và chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 25 tháng 7 năm 2017. Văn bản này được ban hành nhằm quy định chi tiết về mức thu, nộp, quản lý và sử dụng phí bảo vệ môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi. Nghị quyết này thay thế cho Nghị quyết số 17/2016/NQ-HĐND ngày 15 tháng 7 năm 2016 và bãi bỏ hoàn toàn Nghị quyết số 08/2012/NQ-HĐND ngày 12 tháng 7 năm 2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Nghị quyết xác định rõ ràng phạm vi pháp lý và các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp bao gồm:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định toàn diện về đối tượng chịu phí, người nộp phí, mức thu, phương thức nộp, cũng như công tác quản lý và sử dụng phí bảo vệ môi trường phát sinh từ hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
• Đối tượng chịu phí: Áp dụng đối với hoạt động khai thác khoáng sản kim loại và khoáng sản không kim loại diễn ra trong phạm vi địa giới hành chính của tỉnh.
• Đối tượng áp dụng: Bao gồm các tổ chức, cá nhân trực tiếp tiến hành hoạt động khai thác khoáng sản; các cơ quan nhà nước có thẩm quyền; và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến công tác quản lý, thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản.

Quy định về tổ chức thu phí và người nộp phí

Để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong công tác hành chính thuế, Nghị quyết phân định rõ vai trò của các bên:

• Tổ chức thu phí: Cơ quan thuế quản lý trực tiếp tại địa bàn nơi xảy ra hoạt động khai thác khoáng sản chịu trách nhiệm tổ chức thu phí bảo vệ môi trường theo đúng quy định.
• Người nộp phí: Là các tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động khai thác các loại khoáng sản kim loại và phi kim loại thuộc đối tượng chịu phí trên địa bàn tỉnh.

Mức thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản

Chính sách về mức thu phí được xây dựng dựa trên tính chất của hoạt động khai thác, cụ thể:

• Mức thu thông thường: Được áp dụng chi tiết đối với từng loại khoáng sản cụ thể theo danh mục quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị quyết này.
• Mức thu đối với khai thác tận thu: Nhằm phù hợp với quy mô và tính chất khai thác, mức thu phí bảo vệ môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản tận thu được xác định bằng 60% mức thu phí của loại khoáng sản tương ứng quy định tại biểu phí thông thường.

Cơ chế quản lý, phân bổ và sử dụng nguồn thu phí

Nguồn thu từ phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản được xác định là khoản thu thuộc ngân sách địa phương và được phân chia theo tỷ lệ điều tiết cụ thể nhằm tối ưu hóa hiệu quả tái đầu tư cho môi trường:

• Phân chia ngân sách cấp tỉnh: Điều tiết 50% tổng số thu về ngân sách tỉnh để hỗ trợ cho công tác bảo vệ môi trường và đầu tư các dự án môi trường tại các khu vực chịu ảnh hưởng do hoạt động khai thác khoáng sản gây ra.
• Phân chia ngân sách cấp huyện: Giữ lại 50% cho ngân sách huyện, thành phố để hỗ trợ công tác bảo vệ và đầu tư cho môi trường tại nơi thực tế diễn ra hoạt động khai thác khoáng sản.
• Cơ chế bổ sung mục tiêu: Trong quá trình xây dựng dự toán ngân sách hằng năm, ngân sách tỉnh thực hiện bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp huyện để chi cho công tác bảo vệ và đầu tư cho môi trường tại các khu vực bị ảnh hưởng do hoạt động khai thác khoáng sản gây ra.
• Nguyên tắc quản lý tài chính: Toàn bộ quy trình thu, nộp, quản lý, sử dụng và quyết toán nguồn phí này phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật hiện hành của Nhà nước.

Tổ chức thực hiện và giám sát thi hành

Nghị quyết phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan quyền lực nhà nước tại địa phương:

• Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi: Có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện toàn diện các nội dung của Nghị quyết này trên địa bàn tỉnh.
• Cơ quan giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết.