Nghị quyết 39/2016/NQ-HĐND do Hội đồng nhân dân tỉnh Kiên Giang ban hành quy định chi tiết về mức thu, đối tượng nộp, đối tượng miễn thu, cũng như công tác quản lý và sử dụng phí bảo vệ môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Kiên Giang. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm điều chỉnh hành vi khai thác tài nguyên, đồng thời tạo nguồn thu cho ngân sách địa phương để thực hiện các hoạt động bảo vệ và tái tạo môi trường.

- Đối tượng nộp phí và đối tượng được miễn thu phí

Nghị quyết phân định rõ ràng giữa các đối tượng có nghĩa vụ nộp phí và các trường hợp đặc biệt được miễn trừ nhằm hỗ trợ đời sống dân sinh cũng như phục vụ mục đích an ninh, quốc phòng:

• Đối tượng nộp phí: Áp dụng đối với tất cả các tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động khai thác khoáng sản thực tế trên địa bàn tỉnh Kiên Giang.
• Đối tượng không thu phí:
  • Hộ gia đình, cá nhân khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường trong diện tích đất ở thuộc quyền sử dụng của mình để phục vụ xây dựng các công trình của chính hộ gia đình, cá nhân đó trong phạm vi diện tích đất này.
  • Các trường hợp khai thác đất, đá để sử dụng trực tiếp cho mục đích san lấp, xây dựng các công trình an ninh, quân sự.
  • Các hoạt động khai thác đất, đá phục vụ công tác phòng, chống thiên tai, khắc phục và giảm nhẹ hậu quả do thiên tai gây ra.

- Chi tiết mức thu phí bảo vệ môi trường đối với từng loại khoáng sản

Mức thu phí được xây dựng chi tiết cho từng nhóm khoáng sản không kim loại và khoáng sản tận thu, cụ thể như sau:

• Khoáng sản không kim loại:
  • Đá ốp lát, đá làm mỹ nghệ (bao gồm các loại đá như granit, gabro, đá hoa, bazan): Mức thu là 70.000 đồng/m³.
  • Đá làm vật liệu xây dựng thông thường: Mức thu là 5.000 đồng/m³.
  • Đá vôi, đá sét làm xi măng và các loại đá làm phụ gia xi măng (như laterit, puzolan…); các loại khoáng chất công nghiệp (như barit, flourit, bentonit và các khoáng chất khác): Mức thu là 3.000 đồng/tấn.
  • Cát vàng: Mức thu là 5.000 đồng/m³.
  • Cát trắng: Mức thu là 7.000 đồng/m³.
  • Các loại cát khác: Mức thu là 4.000 đồng/m³.
  • Đất khai thác để san lấp, xây dựng công trình: Mức thu là 2.000 đồng/m³.
  • Đất sét dùng để làm gạch, ngói: Mức thu là 2.000 đồng/m³.
  • Than các loại: Mức thu là 10.000 đồng/tấn.
• Khoáng sản không kim loại tận thu: Mức thu phí đối với hoạt động khai thác tận thu được tính bằng 60% mức thu phí của loại khoáng sản không kim loại tương ứng nêu trên.

- Quy định về cơ quan thu phí, chế độ quản lý và sử dụng nguồn thu

Để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong công tác thu nộp ngân sách, Nghị quyết đưa ra các quy định cụ thể về quản lý tài chính:

• Cơ quan thu phí: Giao cho cơ quan thuế trực tiếp quản lý thu phí bảo vệ môi trường (đây là cơ quan đang quản lý thu thuế tài nguyên tại địa phương).
• Chế độ phân bổ nguồn thu: Toàn bộ số tiền phí bảo vệ môi trường thu được từ hoạt động khai thác khoáng sản là khoản thu nộp ngân sách tỉnh 100% để điều tiết sử dụng cho các nhiệm vụ bảo vệ môi trường theo quy định.
• Nghĩa vụ công khai thông tin: Các tổ chức, cơ quan hoặc đơn vị được ủy quyền thu phí có trách nhiệm niêm yết công khai, rõ ràng mức thu phí áp dụng thống nhất tại quầy thu ngân hoặc tại địa điểm trực tiếp thu phí.
• Các quy định liên quan khác: Những nội dung phát sinh khác không được quy định trực tiếp tại Nghị quyết này sẽ được thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư số 66/2016/TT-BTC ngày 29 tháng 4 năm 2016 của Bộ Tài chính.

- Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

Nghị quyết quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan có thẩm quyền trong việc triển khai và giám sát thực hiện:

• Trách nhiệm triển khai: Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang chịu trách nhiệm tổ chức, triển khai thực hiện toàn diện Nghị quyết này trên địa bàn tỉnh.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Kiên Giang thực hiện chức năng giám sát quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Kiên Giang Khóa IX, Kỳ họp thứ hai thông qua ngày 22 tháng 7 năm 2016 và chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 11 tháng 8 năm 2016.
• Điều khoản thay thế: Nghị quyết này thay thế hoàn toàn cho Nghị quyết số 46/2012/NQ-HĐND ngày 11 tháng 01 năm 2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh Kiên Giang về việc ban hành mức thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh.