Giới thiệu chung về Nghị quyết 45/2016/NQ-HĐND

Nghị quyết số 45/2016/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên khóa VII thông qua tại kỳ họp thứ 2 ngày 15 tháng 7 năm 2016. Văn bản này quy định chi tiết về mức thu, phương thức quản lý và sử dụng phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt áp dụng trên địa bàn tỉnh Phú Yên. Nghị quyết chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 8 năm 2016 và thay thế hoàn toàn cho Nghị quyết số 25/2004/NQ-HĐND ngày 16 tháng 7 năm 2004 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc triển khai thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt.

- Quy định về đối tượng chịu phí và người nộp phí

Nghị quyết phân định rõ ràng giữa các đối tượng phải chịu phí, đối tượng được miễn trừ (không chịu phí) và trách nhiệm của người nộp phí cụ thể như sau:

• Các đối tượng chịu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt bao gồm: Hộ gia đình; cơ quan nhà nước; đơn vị vũ trang nhân dân (ngoại trừ các cơ sở sản xuất, cơ sở chế biến thuộc đơn vị vũ trang nhân dân); trụ sở điều hành, chi nhánh, văn phòng của các tổ chức, cá nhân không gắn liền với địa điểm sản xuất, chế biến; các cơ sở dịch vụ như rửa xe ô tô, rửa xe máy, sửa chữa ô tô, sửa chữa xe máy; bệnh viện, phòng khám chữa bệnh, nhà hàng, khách sạn, cơ sở đào tạo, cơ sở nghiên cứu và các cơ sở kinh doanh, dịch vụ khác; cùng các đối tượng không thuộc diện chịu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp.
• Các đối tượng không chịu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt bao gồm: Nước thải sinh hoạt của hộ gia đình tại địa bàn đang được Nhà nước thực hiện chế độ bù giá để có giá nước phù hợp với đời sống kinh tế - xã hội; nước thải sinh hoạt của hộ gia đình ở những nơi chưa có hệ thống cấp nước sạch; nước thải sinh hoạt của hộ gia đình tại các xã thuộc vùng nông thôn (bao gồm các xã thuộc vùng biên giới, miền núi, vùng cao, vùng sâu, vùng xa, hải đảo và các xã không thuộc đô thị đặc biệt hoặc đô thị loại I, II, III, IV, V theo quy định của Chính phủ); các tổ chức, cá nhân và đối tượng khác có nước thải không được quy định tại khoản 1 Điều 1 Thông tư liên tịch số 63/2013/TTLT-BTC-BTNMT ngày 15 tháng 5 năm 2013.
• Xác định người nộp phí: Người nộp phí là các tổ chức, cá nhân, đơn vị, hộ gia đình có nước thải ra môi trường thuộc diện chịu phí nêu trên. Đối với trường hợp các tổ chức, cá nhân xả nước thải vào hệ thống thoát nước và đã nộp phí thoát nước, đơn vị quản lý và vận hành hệ thống thoát nước sẽ là người nộp phí bảo vệ môi trường đối với lượng nước thải đã tiếp nhận và thải ra môi trường.

- Cơ quan tổ chức thu phí

Thẩm quyền thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt được phân cấp cụ thể cho hai nhóm cơ quan:

• Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn: Thực hiện thu phí đối với người nộp phí là các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình, cơ sở kinh doanh, dịch vụ tự khai thác nước dưới đất hoặc nước mặt để phục vụ nhu cầu sử dụng.
• Các đơn vị cung cấp nước sạch: Thực hiện thu phí đối với người nộp phí là các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình, cơ sở kinh doanh, dịch vụ sử dụng nguồn nước sạch do tổ chức cung cấp nước sạch cung cấp.

- Quy định về mức thu phí và phương pháp xác định lượng nước sử dụng

Mức thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt được ấn định cụ thể cùng phương pháp tính toán linh hoạt theo nguồn nước sử dụng:

• Mức thu phí chung: Được áp dụng ở mức 300 đồng/m³ nước thải. Đối với người sử dụng nước sạch từ đơn vị cấp nước, số lượng nước sạch sử dụng được xác định trực tiếp theo chỉ số trên đồng hồ đo lượng nước sạch tiêu thụ của người nộp phí.
• Trường hợp tự khai thác nước sử dụng:
  • Đối với hộ gia đình: Số lượng nước sạch sử dụng được xác định căn cứ vào số lượng nhân khẩu theo sổ hộ khẩu gia đình, tính định mức trung bình là 3 m³/người/tháng.
  • Đối với tổ chức không trực tiếp sản xuất, chế biến: Số lượng nước sạch sử dụng được xác định dựa trên bảng chấm công, bảng lương hoặc hợp đồng lao động của đơn vị.
  • Đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tự khai thác nước: Số lượng nước sạch sử dụng được xác định căn cứ vào quy mô hoạt động kinh doanh, dịch vụ do cơ sở tự kê khai và phải được Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn thẩm định.

- Quy định về quản lý và sử dụng nguồn thu phí

Việc quản lý, trích để lại và nộp ngân sách nhà nước đối với nguồn thu phí được thực hiện nghiêm ngặt theo tỷ lệ quy định:

• Đối với đơn vị cung cấp nước sạch: Người nộp phí có nghĩa vụ nộp đủ, đúng hạn số tiền phí cho đơn vị cung cấp nước sạch theo hoá đơn bán hàng. Hàng tháng, đơn vị cung cấp nước sạch có nghĩa vụ nộp 90% số tiền phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt đã thu vào ngân sách nhà nước; đơn vị được giữ lại 10% số tiền phí thu được để trang trải chi phí cho công tác tổ chức thu phí.
• Đối với Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn: Thực hiện thu phí đối với các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình, cơ sở kinh doanh, dịch vụ tự khai thác nước để sử dụng và phải nộp 100% số tiền thu được vào ngân sách nhà nước. Nguồn chi phí trang trải cho việc thu phí của Ủy ban nhân dân cấp xã do ngân sách nhà nước bố trí trong dự toán của tổ chức thu theo chế độ, định mức chi ngân sách nhà nước hiện hành.

- Điều khoản thi hành và tổ chức thực hiện

Nghị quyết quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong việc triển khai và giám sát thực hiện:

• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2016. Nghị quyết này bãi bỏ hoàn toàn Nghị quyết số 25/2004/NQ-HĐND ngày 16 tháng 7 năm 2004 của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên.
• Trách nhiệm thực hiện: Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên tổ chức triển khai thực hiện toàn diện Nghị quyết này trên địa bàn tỉnh.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo luật định để tăng cường đôn đốc, kiểm tra và giám sát quá trình thực hiện Nghị quyết.