Nghị quyết số 53/2020/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Nam Định thông qua ngày 08 tháng 12 năm 2020 và chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2021. Đây là văn bản pháp lý quan trọng quy định chi tiết về chức danh, số lượng, mức phụ cấp, phụ cấp kiêm nhiệm đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn (xóm), tổ dân phố và mức bồi dưỡng cho người trực tiếp tham gia công việc của thôn (xóm), tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Nam Định.

1. Quy định đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã

Nghị quyết quy định cụ thể về chức danh, số lượng và mức phụ cấp hằng tháng đối với người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) như sau:

Về chức danh: Nhóm đối tượng này bao gồm 14 chức danh cụ thể:

• Phó Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra Đảng ủy;
• Phó Trưởng Ban Tuyên giáo Đảng ủy;
• Văn phòng Đảng ủy;
• Phó Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận tổ quốc;
• Phó Chỉ huy trưởng quân sự;
• Phó Chủ tịch Hội Nông dân (chỉ áp dụng đối với các xã, thị trấn);
• Phó Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh;
• Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ;
• Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh;
• Chủ tịch Hội chữ thập đỏ;
• Chủ tịch Hội người cao tuổi;
• Cán bộ dân số, gia đình và trẻ em;
• Văn thư, thủ quỹ;
• Nhân viên phụ trách đài truyền thanh.

Về số lượng: Số lượng nhân sự được bố trí tối đa dựa trên quyết định phân loại đơn vị hành chính cấp xã:

• Đơn vị hành chính cấp xã loại I: Bố trí tối đa không quá 12 người;
• Đơn vị hành chính cấp xã loại II: Bố trí tối đa không quá 11 người;
• Đơn vị hành chính cấp xã loại III (chỉ áp dụng đối với xã, thị trấn): Bố trí tối đa không quá 10 người.

Về mức phụ cấp hằng tháng: Mức phụ cấp dưới đây được tính theo hệ số so với mức lương cơ sở, áp dụng sau khi đã trừ đi phần kinh phí hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế theo quy định:

• Đối với xã, thị trấn loại I: Tổng quỹ phụ cấp là 16,0 lần lương cơ sở; mức phụ cấp hằng tháng của mỗi chức danh là 1,06 lần lương cơ sở.
• Đối với xã, thị trấn loại II: Tổng quỹ phụ cấp là 13,7 lần lương cơ sở; mức phụ cấp hằng tháng của mỗi chức danh là 0,93 lần lương cơ sở.
• Đối với xã, thị trấn loại III: Tổng quỹ phụ cấp là 11,4 lần lương cơ sở; mức phụ cấp hằng tháng của mỗi chức danh là 0,79 lần lương cơ sở.
• Đối với phường loại I: Tổng quỹ phụ cấp là 16,0 lần lương cơ sở; mức phụ cấp hằng tháng của mỗi chức danh là 1,1 lần lương cơ sở.
• Đối với phường loại II: Tổng quỹ phụ cấp là 13,7 lần lương cơ sở; mức phụ cấp hằng tháng của mỗi chức danh là 0,97 lần lương cơ sở.

2. Quy định đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn (xóm), tổ dân phố

Về chức danh và số lượng: Mỗi thôn (xóm), tổ dân phố được bố trí nhân sự để đảm nhiệm 03 chức danh không chuyên trách bắt buộc bao gồm:

• Bí thư Chi bộ;
• Trưởng thôn (xóm) hoặc Tổ trưởng tổ dân phố;
• Trưởng Ban công tác mặt trận.

Nghị quyết khuyến khích tiếp tục thực hiện mô hình Bí thư chi bộ kiêm Trưởng Ban công tác mặt trận tại những nơi đang áp dụng hoặc có điều kiện thuận lợi, bảo đảm không làm tăng thêm số lượng người thực tế làm việc tại mỗi đơn vị thôn (xóm), tổ dân phố.

Về mức phụ cấp hằng tháng: Mức phụ cấp được phân định rõ ràng dựa trên quy mô dân số và tính chất an ninh trật tự của địa bàn:

• Đối với thôn (xóm) có dưới 350 hộ gia đình và các tổ dân phố: Tổng quỹ phụ cấp được khoán là 3,0 lần lương cơ sở. Trong đó, mức phụ cấp hằng tháng cụ thể cho Bí thư chi bộ là 1,1 lần lương cơ sở; Trưởng thôn (xóm) hoặc Tổ trưởng tổ dân phố là 1,1 lần lương cơ sở; Trưởng Ban công tác mặt trận là 0,8 lần lương cơ sở.
• Đối với thôn (xóm) có từ 350 hộ gia đình trở lên hoặc thôn (xóm) là địa bàn trọng điểm về an ninh trật tự: Tổng quỹ phụ cấp được khoán là 5,0 lần lương cơ sở. Trong đó, mức phụ cấp hằng tháng cụ thể cho Bí thư chi bộ là 1,8 lần lương cơ sở; Trưởng thôn (xóm) hoặc Tổ trưởng tổ dân phố là 1,8 lần lương cơ sở; Trưởng Ban công tác mặt trận là 1,4 lần lương cơ sở.

3. Chế độ phụ cấp kiêm nhiệm, bồi dưỡng và chính sách hỗ trợ dôi dư

Mức phụ cấp kiêm nhiệm chức danh: Áp dụng đối với cán bộ, công chức cấp xã kiêm nhiệm chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; hoặc người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn (xóm), tổ dân phố kiêm nhiệm chức danh không chuyên trách khác ở cấp xã, ở thôn (xóm), tổ dân phố. Khi kiêm nhiệm, cá nhân được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm bằng 50% mức phụ cấp của chức danh được kiêm nhiệm. Mỗi cá nhân chỉ được phép kiêm nhiệm tối đa không quá 01 chức danh.

Mức bồi dưỡng người trực tiếp tham gia công việc của thôn (xóm), tổ dân phố: Người trực tiếp tham gia vào các công việc chung của thôn (xóm), tổ dân phố được hưởng mức bồi dưỡng là 50.000 đồng/người/ngày làm việc thực tế.

Chính sách hỗ trợ khi dôi dư do sắp xếp tổ chức: Trường hợp người hoạt động không chuyên trách phải nghỉ công tác do dôi dư trong quá trình sắp xếp, tổ chức lại bộ máy sẽ được hưởng khoản hỗ trợ một lần bằng 03 tháng phụ cấp hiện hưởng (không tính phụ cấp kiêm nhiệm). Đồng thời, đối tượng này tiếp tục được hỗ trợ tiền đóng bảo hiểm y tế (nếu đang được thực hiện) theo quy định cho đến hết ngày 31 tháng 12 của năm được giải quyết nghỉ việc.

4. Nguồn kinh phí thực hiện

Nguồn kinh phí chi trả cho các chế độ, chính sách nêu trên được phân định từ hai nguồn chính:

• Ngân sách địa phương bảo đảm theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước đối với các khoản chi phụ cấp hằng tháng, phụ cấp kiêm nhiệm và chính sách hỗ trợ dôi dư cho người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn (xóm), tổ dân phố.
• Đoàn phí, hội phí khoán cho các đoàn thể và các nguồn quỹ hợp pháp khác (nếu có) để chi trả mức bồi dưỡng cho người trực tiếp tham gia công việc của thôn (xóm), tổ dân phố.

5. Điều khoản thi hành và quy định bãi bỏ

Nghị quyết quy định rõ việc chuyển tiếp và bãi bỏ một số văn bản quy phạm pháp luật trước đây của Hội đồng nhân dân tỉnh Nam Định:

• Tiếp tục duy trì thực hiện mức phụ cấp đối với các chức danh: Trưởng ban bảo vệ dân phố, Phó ban bảo vệ dân phố, Công an viên, Bảo vệ dân phố theo quy định tại Nghị quyết số 138/2010/NQ-HĐND ngày 09 tháng 7 năm 2010 cho đến khi có quy định mới thay thế. Bãi bỏ toàn bộ các nội dung, quy định còn lại của Nghị quyết số 138/2010/NQ-HĐND.
• Bãi bỏ hoàn toàn các quy định về hỗ trợ sinh hoạt phí và sinh hoạt phí kiêm nhiệm đối với Trưởng ban công tác mặt trận được quy định tại các văn bản: Nghị quyết số 108/2008/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2008, Nghị quyết số 28/2011/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2011, và Nghị quyết số 14/2012/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2012.
• Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định chịu trách nhiệm tổ chức triển khai và thực hiện Nghị quyết này trên địa bàn toàn tỉnh.
• Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Nam Định có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện Nghị quyết.