Quyết định 05/2011/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành quy định chi tiết về mức thu, chế độ quản lý và sử dụng phí vệ sinh trên địa bàn tỉnh. Dưới đây là tóm tắt chi tiết toàn bộ nội dung cốt lõi của văn bản pháp luật này.

1. Đối tượng áp dụng nộp phí vệ sinh

Theo quy định tại văn bản, đối tượng có nghĩa vụ nộp phí vệ sinh bao gồm tất cả các tổ chức, hộ gia đình cư trú hoặc hoạt động tại những khu vực, địa bàn có triển khai hoạt động thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.

2. Quy định chi tiết về mức thu phí vệ sinh

Mức thu phí vệ sinh được phân loại cụ thể theo từng nhóm đối tượng, tính chất rác thải và địa bàn hoạt động như sau:

Rác thải sinh hoạt thông thường:

• Hộ gia đình không sản xuất, kinh doanh:
  • Địa bàn loại 1 (các phường có dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải tương đối tốt): Thu 16.000 đồng/hộ/tháng đối với nhà mặt tiền; 11.000 đồng/hộ/tháng đối với nhà trong kiệt, ngõ.
  • Địa bàn loại 2 (các phường có dịch vụ ở mức trung bình, thị trấn, trung tâm huyện lỵ, chợ nông thôn): Thu 11.000 đồng/hộ/tháng đối với nhà mặt tiền; 8.000 đồng/hộ/tháng đối với nhà trong kiệt, ngõ.
  • Địa bàn loại 3 (các khu vực nông thôn còn lại): Thu đồng nhất 7.000 đồng/hộ/tháng.
• Hộ gia đình có hoạt động sản xuất, kinh doanh:
  • Trường hợp lượng rác thải từ 0,5 m3/tháng trở xuống:
    • Nhóm 1 (Kinh doanh ăn uống, nhà trọ, vật liệu xây dựng, chế biến thực phẩm, bánh kẹo, rau quả, thực phẩm tươi sống, gia công thủ công): Địa bàn loại 1 thu 30.000 đồng/tháng (mặt tiền) và 20.000 đồng/tháng (kiệt, ngõ); Địa bàn loại 2 thu 20.000 đồng/tháng (mặt tiền) và 15.000 đồng/tháng (kiệt, ngõ).
    • Nhóm 2 (Kinh doanh điện máy, xe máy, quảng cáo, sửa chữa bảo dưỡng ô tô xe máy, rửa xe, lương thực, may mặc, chim cá cảnh, bán hàng rong vỉa hè, tạp hóa và các dịch vụ khác): Địa bàn loại 1 thu 25.000 đồng/tháng (mặt tiền) và 15.000 đồng/tháng (kiệt, ngõ); Địa bàn loại 2 thu 15.000 đồng/tháng (mặt tiền) và 10.000 đồng/tháng (kiệt, ngõ).
    • Nhóm 3 (Hộ sản xuất kinh doanh tại khu vực nông thôn): Thu 8.000 đồng/hộ/tháng.
  • Trường hợp lượng rác thải trên 0,5 m3/tháng: Nhóm 1 và nhóm 2 áp dụng mức thu 80.000 đồng/m3; Nhóm 3 áp dụng mức thu 30.000 đồng/m3.
• Các đối tượng đặc thù khác:
  • Chủ thuyền du lịch hoạt động trên sông: Thu 50.000 đồng/thuyền/tháng.
  • Hộ gia đình có phòng cho học sinh, sinh viên thuê trọ: Thu thêm 3.000 đồng/phòng/tháng (ngoài mức phí vệ sinh của hộ không sản xuất).
• Các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp:
  • Cửa hàng, khách sạn, nhà hàng, nhà ga, bến xe, bến thuyền, chợ, bệnh viện, trạm y tế và các cơ sở tương đương: Thu 100.000 đồng/tháng nếu lượng rác từ 01 m3/tháng trở xuống; thu 120.000 đồng/m3 đối với lượng rác trên 01 m3/tháng.
  • Trường học, nhà trẻ, cơ quan hành chính sự nghiệp, trụ sở làm việc của doanh nghiệp: Thu 80.000 đồng/tháng nếu lượng rác từ 01 m3/tháng trở xuống; thu 100.000 đồng/m3 đối với lượng rác trên 01 m3/tháng.

Rác thải công nghiệp và xây dựng không nguy hại:

• Rác thải phát sinh từ hoạt động xây dựng (như xà bần, đất đá, vôi vữa...): Thu 60.000 đồng/m3.
• Rác thải công nghiệp thông thường (như vụn da, giẻ lau, nhựa, kính...): Thu 150.000 đồng/m3.

Rác thải nguy hại và đặc thù:

• Rác thải nguy hại (y tế nguy hại, công nghiệp nguy hại): Các tổ chức phát sinh rác thải phải ký hợp đồng với đơn vị thu gom chuyên trách dựa trên khối lượng thực tế, mức thu tối đa được khống chế như sau:
  • Khối lượng dưới 5 kg/tháng: Thu trọn gói tối đa 140.000 đồng/tháng.
  • Khối lượng từ 5 kg đến dưới 10 kg/tháng: Tối đa 26.000 đồng/kg.
  • Khối lượng từ 10 kg đến dưới 40 kg/tháng: Tối đa 24.000 đồng/kg.
  • Khối lượng từ 40 kg/tháng trở lên: Tối đa 22.000 đồng/kg.
• Rác thải từ hoạt động chế biến nông thủy sản, giết mổ gia súc: Thu 150.000 đồng/m3.

3. Chế độ quản lý và sử dụng nguồn thu phí vệ sinh

Nguồn thu từ phí vệ sinh được quản lý chặt chẽ và phân bổ sử dụng theo các nguyên tắc sau:

• Phân bổ nguồn thu: Phí vệ sinh thu được được để lại một phần cho tổ chức trực tiếp thu để bù đắp chi phí hoạt động. Phần còn lại phải nộp vào ngân sách nhà nước cấp huyện. Hàng năm, UBND cấp huyện (thành phố Huế, thị xã Hương Thủy và các huyện) chịu trách nhiệm phê duyệt dự toán, thực hiện thanh quyết toán và hạch toán thu, chi ngân sách theo quy định.
• Tỷ lệ để lại: Tỷ lệ phần trăm phí để lại cho đơn vị thu gom sẽ do Ủy ban Nhân dân tỉnh ban hành quy định riêng.
• Các khoản chi được phép từ nguồn phí để lại:
  • Chi trả tiền lương, tiền công, các khoản phụ cấp và đóng góp bảo hiểm theo chế độ cho lực lượng lao động trực tiếp thực hiện công tác thu phí.
  • Chi phí văn phòng phẩm, điện thoại, điện, nước, công tác phí phục vụ trực tiếp cho hoạt động thu phí.
  • Chi sửa chữa thường xuyên và sửa chữa lớn tài sản, máy móc, phương tiện chuyên dụng phục vụ thu phí.
  • Chi mua sắm vật tư, nguyên liệu phục vụ công tác thu gom.
  • Trích lập quỹ khen thưởng và quỹ phúc lợi cho cán bộ, nhân viên trực tiếp thu phí. Mức trích lập tối đa không quá 03 tháng lương thực hiện (nếu số thu năm nay cao hơn năm trước) hoặc không quá 02 tháng lương thực hiện (nếu số thu bằng hoặc thấp hơn năm trước).
  • Chi hỗ trợ hoạt động phối hợp của Ủy ban Nhân dân cấp xã trong công tác quản lý, đôn đốc thu phí.
• Căn cứ pháp lý quản lý tài chính: Việc quản lý, sử dụng và quyết toán nguồn phí để lại phải tuân thủ nghiêm ngặt các hướng dẫn tại Thông tư số 63/2002/TT-BTC, Thông tư số 45/2006/TT-BTC và Thông tư số 97/2006/TT-BTC của Bộ Tài chính.

4. Biện pháp xử lý đối với các hành vi vi phạm

Các đối tượng có nghĩa vụ nộp phí vệ sinh nhưng không thực hiện nộp hoặc nộp không đầy đủ theo quy định sẽ bị áp dụng các biện pháp xử lý nghiêm khắc:

• Bị từ chối cung cấp dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải.
• Bị xử lý vi phạm hành chính theo các quy định của Pháp lệnh phí, lệ phí và Nghị định số 117/2009/NĐ-CP của Chính phủ về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.

5. Trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan chức năng

• Ủy ban Nhân dân cấp huyện:
  • Chủ trì triển khai phân loại địa bàn và xác định đúng đối tượng thu phí trên địa bàn quản lý.
  • Phối hợp với Sở Tài chính tham mưu cho UBND tỉnh trình Thường trực HĐND tỉnh điều chỉnh tăng mức thu phí khi cần thiết để phù hợp với thực tế. Mức điều chỉnh tăng tối đa không quá 20% so với mức hiện hành và không vượt trần quy định của nhà nước.
• Ủy ban Nhân dân cấp xã: Phối hợp chặt chẽ với cơ quan thu phí để đôn đốc, kiểm tra, tuyên truyền nâng cao ý thức người dân, phát động phong trào giữ gìn vệ sinh môi trường và quản lý, sử dụng đúng mục đích phần kinh phí được trích lại.
• Các đơn vị thu phí: Tổ chức thu phí đúng đối tượng, đúng mức thu và thực hiện nghĩa vụ tài chính theo đúng quy định pháp luật hiện hành.

6. Hiệu lực thi hành và điều khoản chuyển tiếp

• Quyết định 05/2011/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 2 năm 2011.
• Quyết định này thay thế hoàn toàn cho Quyết định số 4581/2004/QĐ-UB ngày 30 tháng 12 năm 2004 của Ủy ban Nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế về việc thu, quản lý và sử dụng phí vệ sinh môi trường.
• Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính, Cục trưởng Cục Thuế tỉnh, Chủ tịch UBND thành phố Huế, thị xã Hương Thủy, Chủ tịch UBND các huyện và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.