Quyết định 06/2019/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam ban hành quy định chi tiết về giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ trên địa bàn tỉnh Quảng Nam. Văn bản quy định khung giá tối đa, các chi phí cấu thành giá, quy trình thu nộp, cơ chế quản lý sử dụng nguồn thu và phân công trách nhiệm cụ thể đối với các Sở, ngành, địa phương.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
• Đối tượng áp dụng:
  • Các hộ kinh doanh sử dụng diện tích tại chợ để kinh doanh hàng hóa, dịch vụ.
  • Các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng, quản lý, kinh doanh và khai thác chợ theo quy định pháp luật.

- Chi phí cấu thành và nguyên tắc xác định giá dịch vụ

• Các khoản chi phí cấu thành giá dịch vụ bao gồm: Chi tiền lương, tiền công, phụ cấp, tiền ăn ca, các khoản trích bảo hiểm (BHXH, BHYT) và kinh phí công đoàn cho lực lượng quản lý chợ; chi phí tổ chức thu tiền dịch vụ (gồm cả chi phí ủy nhiệm thu); chi phí quản lý hành chính (điện, nước, văn phòng phẩm, thông tin liên lạc); chi phí nâng cấp, duy tu, sửa chữa thường xuyên cơ sở hạ tầng chợ; chi phí bảo đảm an ninh trật tự, phòng cháy chữa cháy (PCCC), an toàn thực phẩm, quy hoạch sắp xếp; và các khoản thuế phải nộp.
• Địa điểm kinh doanh có hợp đồng: Các chợ đang thu tiền thuê/sử dụng địa điểm kinh doanh theo hợp đồng thì mức tiền theo hợp đồng chính là giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ.
• Các khoản chi phí không bao gồm: Dịch vụ vệ sinh; dịch vụ trông giữ phương tiện và hàng hóa; tiền điện, nước tiêu thụ riêng và các dịch vụ khác theo quy định.

- Khung mức thu giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ

• Chợ do Nhà nước đầu tư (nguồn vốn ngân sách nhà nước):
  • Hộ kinh doanh thường xuyên tại điểm kinh doanh có bố trí diện tích: Mức giá tối đa từ 25.000 đồng/m²/tháng đến 120.000 đồng/m²/tháng tùy thuộc vào phân hạng chợ (hạng 1, 2, 3) và địa bàn (phường thuộc thành phố/thị xã; thị trấn/xã thuộc huyện đồng bằng; thị trấn/xã thuộc huyện miền núi). Trong đó, chợ hạng 1 tại phường có mức giá tối đa cao nhất (120.000 đồng/m²/tháng), chợ hạng 3 tại xã miền núi áp dụng mức thấp nhất (25.000 đồng/m²/tháng).
  • Hộ kinh doanh thường xuyên tại điểm kinh doanh chưa bố trí diện tích cụ thể: Mức giá tối đa dao động từ 50.000 đồng/điểm kinh doanh/tháng đến 240.000 đồng/điểm kinh doanh/tháng tùy theo phân hạng chợ và địa bàn.
  • Hộ kinh doanh không thường xuyên (vãng lai): Mức giá tối đa từ 2.000 đồng/điểm kinh doanh/tháng đến 5.000 đồng/điểm kinh doanh/tháng áp dụng chung cho chợ hạng 1, 2, 3 tùy địa bàn.
• Chợ do tổ chức, cá nhân đầu tư (vốn ngoài ngân sách): Mức giá dịch vụ tối đa không được vượt quá 02 lần mức giá quy định đối với chợ do Nhà nước đầu tư tương ứng.
• Quy định tính thuế và thẩm quyền ban hành mức giá cụ thể:
  • Mức giá quy định nêu trên đã bao gồm thuế giá trị gia tăng (GTGT).
  • Căn cứ điều kiện thực tế, hạ tầng và sức chi trả của tiểu thương, UBND cấp huyện xem xét quy định mức giá cụ thể trên địa bàn nhưng không vượt quá mức giá tối đa nêu trên.
  • Đối với các chợ họp tập trung một buổi/ngày: Mức thu bằng 50% mức thu quy định chung.
• Quy định về đấu giá và ưu tiên bố trí điểm kinh doanh:
  • Các kiốt, điểm kinh doanh có nhiều hộ đăng ký kinh doanh thì đơn vị quản lý tổ chức đấu giá quyền sử dụng có thời hạn. Mức giá sàn đấu giá không vượt quá mức giá tối đa quy định và phương án đấu giá phải do UBND cấp huyện phê duyệt.
  • Khi hết hạn sử dụng điểm kinh doanh đấu giá, thực hiện đấu giá lại nhưng phải có cơ chế ưu tiên cho các hộ tiểu thương đã kinh doanh tại vị trí cũ, tránh xáo trộn hoạt động của chợ.
  • Đối với hộ kinh doanh có hợp đồng góp vốn ứng trước đầu tư hoặc trả tiền sử dụng một lần, đơn vị quản lý ưu tiên bố trí, sắp xếp điểm kinh doanh theo thỏa thuận.

- Tổ chức thu, kê khai và nộp thuế

• Đơn vị quản lý chợ có trách nhiệm thông báo, niêm yết công khai giá dịch vụ, đối tượng nộp tiền; thực hiện thu đúng đối tượng, đúng giá, tạo thuận lợi cho thương nhân.
• Đơn vị thu phải đăng ký kê khai, nộp thuế và phát hành, sử dụng hóa đơn theo quy định. Đối với khoản thu nhỏ lẻ, mức thu ổn định, được phép sử dụng tem, vé in sẵn mệnh giá (không bắt buộc có đầy đủ chữ ký, con dấu hay mã số thuế người mua).

- Quản lý và sử dụng nguồn thu

• Chợ vốn ngân sách nhà nước: Số tiền thu được là doanh thu của đơn vị. Sau khi thực hiện nghĩa vụ thuế, số tiền còn lại dùng để bù đắp chi phí quản lý (tiền lương, các khoản đóng góp), chi phí duy tu, sửa chữa, nâng cấp chợ, công tác an ninh, PCCC và an toàn môi trường.
• Chợ vốn ngoài ngân sách: Đơn vị quản lý tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng nguồn thu và hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ tài chính, thuế đối với Nhà nước.
• Quyết toán: Đơn vị thu phải thực hiện quyết toán thuế hằng năm đối với nguồn thu dịch vụ chợ cùng hoạt động sản xuất kinh doanh khác với cơ quan thuế.

- Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị

• Sở Công Thương: Chủ trì triển khai thực hiện; tổ chức phân hạng chợ; phối hợp với Sở Tài chính thẩm định phương án điều chỉnh giá trình UBND tỉnh; kiểm tra, giám sát, hướng dẫn các địa phương.
• Sở Tài chính: Phối hợp với Sở Công Thương trong công tác kiểm tra, giám sát và hướng dẫn thực hiện giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ.
• Cục Thuế tỉnh: Chỉ đạo Chi cục Thuế hướng dẫn việc sử dụng hóa đơn, chứng từ thu và phối hợp giải quyết các vướng mắc phát sinh.
• UBND cấp huyện: Chỉ đạo các phòng, ban tham mưu ban hành mức giá cụ thể; phê duyệt phương án bố trí ngành nghề, phương án đấu giá; kiểm tra kế hoạch thu chi của các chợ; báo cáo bằng văn bản gửi Sở Công Thương, Sở Tài chính thẩm định khi cần điều chỉnh mức giá tối đa.

- Hiệu lực thi hành

• Quyết định 06/2019/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành từ ngày 15/4/2019.
• Văn bản này hoàn toàn thay thế Quyết định số 11/2017/QĐ-UBND ngày 12/5/2017 của UBND tỉnh Quảng Nam.