Quyết định số 33/2018/QĐ-UBND ban hành ngày 15 tháng 9 năm 2018 bởi Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên quy định chi tiết về giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại các chợ trên địa bàn tỉnh Hưng Yên. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thống nhất quản lý nhà nước về giá dịch vụ, tạo môi trường kinh doanh minh bạch và thúc đẩy phát triển hạ tầng thương mại tại địa phương.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này quy định về giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại các chợ trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.
• Đối tượng nộp tiền: Áp dụng đối với các tổ chức, doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh, cá nhân hoạt động kinh doanh, dịch vụ thường xuyên (có cửa hàng, cửa hiệu, quầy hàng, ki-ốt) hoặc không thường xuyên tại chợ.
• Đơn vị thu tiền: Bao gồm Ban quản lý chợ, tổ quản lý chợ, bộ phận quản lý chợ được thành lập theo quy định, hoặc các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh đầu tư, khai thác và quản lý chợ.

Phân hạng chợ và Phân nhóm ngành hàng kinh doanh

• Phân hạng chợ: Việc phân hạng chợ (Hạng 1, Hạng 2, Hạng 3) được thực hiện nghiêm túc theo quy định tại Nghị định số 02/2003/NĐ-CP và Nghị định số 114/2009/NĐ-CP của Chính phủ về phát triển, quản lý chợ.
• Nhóm ngành hàng kinh doanh trong chợ:
  • Nhóm 1: Kinh doanh hàng kim khí điện máy, vàng bạc đá quý, máy móc thiết bị.
  • Nhóm 2: Kinh doanh thực phẩm tươi sống, thịt gia súc, gia cầm; lương thực, thực phẩm, bánh kẹo, vải, quần áo, giày dép, hàng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, ăn uống, nước giải khát; đồ cúng, hàng mã; văn hóa phẩm.
  • Nhóm 3: Kinh doanh hàng rau, củ, quả, hoa.
  • Nhóm 4: Kinh doanh dịch vụ khác và các hàng hóa khác không thuộc ba nhóm trên.

Xác định vị trí kinh doanh và Hệ số vị trí (Hệ số k)

Vị trí kinh doanh được phân loại dựa trên lợi thế thương mại và mức độ thuận lợi cho việc buôn bán. Đơn vị quản lý chợ có trách nhiệm khảo sát công khai ý kiến hộ kinh doanh, đề xuất phương án vị trí trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

• Hệ số vị trí kinh doanh (k) đối với hộ cố định, thường xuyên:
  • Vị trí thuận lợi nhất: k = 1,0.
  • Vị trí thuận lợi thứ hai: k = 0,8.
  • Vị trí thuận lợi thứ ba: k = 0,7.
  • Các vị trí còn lại: k = 0,5.
• Hệ số phương tiện (k) đối với xe chở hàng vào bán tại chợ:
  • Xe ô tô từ 2,5 tấn trở lên: k = 1,0.
  • Xe ô tô từ 1,5 tấn đến dưới 2,5 tấn: k = 0,8.
  • Xe ô tô từ 0,5 tấn đến dưới 1,5 tấn: k = 0,7.
  • Xe mô tô, xe gắn máy: k = 0,5.
  • Xe đạp, xe thồ: k = 0,2.

Mức giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ

Mức giá dịch vụ được phân chia cụ thể theo nguồn vốn đầu tư xây dựng chợ, khu vực địa lý (đô thị hoặc nông thôn), hạng chợ và nhóm ngành hàng kinh doanh:

1. Đối với chợ được đầu tư từ nguồn ngân sách Nhà nước:

Công thức tính mức giá thực tế: Mức giá thanh toán = Mức giá cơ bản x Hệ số k.

A. Khu vực thành phố, thị xã, thị trấn, thị tứ (Đô thị):

• Đối với hộ đặt cửa hàng, cửa hiệu cố định, thường xuyên (đồng/m2/tháng):
  • Nhóm 1: Chợ hạng 1 là 70.000đ; Chợ hạng 2 là 40.000đ; Chợ hạng 3 là 30.000đ.
  • Nhóm 2: Chợ hạng 1 là 50.000đ; Chợ hạng 2 là 30.000đ; Chợ hạng 3 là 20.000đ.
  • Nhóm 3: Chợ hạng 1 là 40.000đ; Chợ hạng 2 là 20.000đ; Chợ hạng 3 là 15.000đ.
  • Nhóm 4: Chợ hạng 1 là 25.000đ; Chợ hạng 2 là 15.000đ; Chợ hạng 3 là 10.000đ.
• Đối với người buôn bán không thường xuyên, không cố định (đồng/người/ngày): Chợ hạng 1 là 20.000đ; Chợ hạng 2 là 15.000đ; Chợ hạng 3 là 10.000đ.
• Đối với các xe chở hàng vào chợ và bán hàng tại chợ (đồng/xe/ngày): Chợ hạng 1 là 80.000đ; Chợ hạng 2 là 60.000đ; Chợ hạng 3 là 40.000đ.

B. Khu vực nông thôn:

• Đối với hộ đặt cửa hàng, cửa hiệu cố định, thường xuyên (đồng/m2/tháng):
  • Nhóm 1: Chợ hạng 2 là 30.000đ; Chợ hạng 3 là 20.000đ.
  • Nhóm 2: Chợ hạng 2 là 20.000đ; Chợ hạng 3 là 10.000đ.
  • Nhóm 3: Chợ hạng 2 là 15.000đ; Chợ hạng 3 là 8.000đ.
  • Nhóm 4: Chợ hạng 2 là 10.000đ; Chợ hạng 3 là 5.000đ.
• Đối với người buôn bán không thường xuyên, không cố định (đồng/người/ngày): Chợ hạng 2 là 10.000đ; Chợ hạng 3 là 5.000đ.
• Đối với các xe chở hàng vào chợ và bán hàng tại chợ (đồng/xe/ngày): Chợ hạng 2 là 30.000đ; Chợ hạng 3 là 20.000đ.

2. Đối với chợ được đầu tư từ nguồn vốn ngoài ngân sách Nhà nước:

• Mức giá áp dụng theo phương án đầu tư được cấp có thẩm quyền phê duyệt, nhưng tối đa không quá 02 (hai) lần mức giá quy định đối với chợ đầu tư từ ngân sách nhà nước.
• Trường hợp đặc biệt có căn cứ xác định mức giá cụ thể lớn hơn 02 lần mức giá trần nêu trên, doanh nghiệp quản lý chợ phải xây dựng phương án giá cụ thể báo cáo Sở Công Thương tổng hợp, gửi Sở Tài chính thẩm định trước khi trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.

3. Quy định về đấu giá và chuyển tiếp hợp đồng:

• Đơn vị thu tiền có thể tổ chức đấu giá để xác định mức giá cụ thể cho từng vị trí kinh doanh nhưng không được vượt quá mức giá cao nhất của hạng chợ tương ứng. Nếu kết quả đấu giá vượt mức giá cao nhất, phải lập phương án giá báo cáo UBND cấp huyện, gửi Sở Công Thương tổng hợp và Sở Tài chính thẩm định để trình UBND tỉnh quyết định.
• Đối với các hợp đồng sử dụng diện tích bán hàng đã ký trước ngày Quyết định này có hiệu lực, tiếp tục áp dụng mức giá theo hợp đồng đã ký cho đến khi hết hạn. Sau khi hết hạn hợp đồng, phải thực hiện theo quy định mới này.

Tổ chức thu, quản lý nguồn thu và chứng từ thu

• Tổ chức thu: Các đơn vị quản lý chợ có trách nhiệm thông báo và niêm yết công khai, rộng rãi mức giá, đối tượng nộp tiền tại chợ. Khi thu tiền phải cấp chứng từ (hóa đơn, vé) hợp pháp cho đối tượng nộp.
• Quản lý và sử dụng nguồn thu: Số tiền thu được xác định là doanh thu của đơn vị cung ứng dịch vụ. Đơn vị có trách nhiệm quản lý, sử dụng, thực hiện kê khai và nộp thuế đầy đủ theo quy định của pháp luật.
• Chứng từ thu: Việc quản lý và sử dụng chứng từ thu phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định tại các Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính về hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ và quản lý thuế (bao gồm Thông tư số 39/2014/TT-BTC, Thông tư số 119/2014/TT-BTC, Thông tư số 26/2015/TT-BTC và Thông tư số 37/2017/TT-BTC).

Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan

• Sở Công Thương: Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính kiểm tra, giám sát và hướng dẫn UBND cấp huyện triển khai thực hiện; theo dõi, tổng hợp báo cáo và đề xuất điều chỉnh phương án giá khi cần thiết.
• Sở Tài chính: Thẩm định phương án giá dịch vụ; phối hợp với Sở Công Thương kiểm tra, giám sát và hướng dẫn các địa phương, đơn vị thực hiện đúng quy định.
• Cục Thuế tỉnh: Chỉ đạo, kiểm tra các Chi cục Thuế hướng dẫn đơn vị thu tiền thực hiện quản lý, sử dụng hóa đơn, chứng từ thu theo đúng quy định pháp luật về thuế.
• Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:
  • Chỉ đạo các đơn vị cung ứng dịch vụ tổ chức thu tiền đúng quy định.
  • Chỉ đạo các phòng chuyên môn kiểm tra, giám sát việc thực hiện giá dịch vụ và kế hoạch thu, chi của các đơn vị quản lý chợ.
  • Tổng hợp, báo cáo bằng văn bản gửi Sở Công Thương, Sở Tài chính thẩm định khi cần điều chỉnh mức giá để phù hợp với thực tế địa phương.

Điều khoản thi hành và xử lý vi phạm

• Xử lý vi phạm: Mọi hành vi vi phạm quy định về giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định pháp luật hiện hành.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2018.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Cục trưởng Cục Thuế tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.