Quyết định số 08/2016/QĐ-UBND quy định chi tiết về mức thu và chế độ quản lý phí thư viện áp dụng trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thống nhất quản lý nguồn thu từ hoạt động thư viện công cộng, đồng thời bảo đảm quyền lợi tiếp cận văn hóa, tri thức của người dân địa phương.

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

Quyết định quy định rõ ràng về phạm vi áp dụng cũng như các đối tượng chịu tác động trực tiếp bởi chính sách phí thư viện, cụ thể:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định mức thu và chế độ quản lý phí thư viện đối với toàn bộ các thư viện thuộc thẩm quyền quản lý của địa phương trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
• Đối tượng nộp phí: Áp dụng đối với các cá nhân có nhu cầu làm thẻ mượn, thẻ đọc tài liệu, hoặc sử dụng các phòng đọc đa phương tiện, phòng đọc tài liệu quý hiếm và các phòng đọc đặc biệt khác tại thư viện tỉnh và thư viện cấp huyện.
• Đơn vị tổ chức thu phí: Bao gồm Thư viện tỉnh Nghệ An và Thư viện các huyện, thành phố, thị xã trên địa bàn tỉnh.

2. Quy định về mức thu phí thư viện (Điều 2)

Mức thu phí được phân chia cụ thể theo cấp quản lý thư viện và độ tuổi của người sử dụng dịch vụ:

• Tại Thư viện tỉnh Nghệ An:
  • Phí thẻ mượn và thẻ đọc tài liệu dành cho người lớn (từ đủ 16 tuổi trở lên): 40.000 đồng/thẻ/năm.
  • Phí thẻ mượn và thẻ đọc tài liệu dành cho trẻ em (dưới 16 tuổi): 20.000 đồng/thẻ/năm.
  • Phí sử dụng các phòng đọc chuyên biệt (phòng đọc đa phương tiện, phòng đọc tài liệu quý hiếm, phòng đọc đặc biệt khác): 100.000 đồng/thẻ/năm.
• Tại Thư viện cấp huyện (huyện, thành phố, thị xã): Mức thu được áp dụng bằng 50% so với mức thu tương ứng của Thư viện tỉnh.
• Đối với các hoạt động dịch vụ khác: Các dịch vụ như dịch thuật, sao chụp tài liệu, khai thác mạng thông tin thư viện trong và ngoài nước, lập danh mục tài liệu chuyên đề, cung cấp sản phẩm thông tin theo yêu cầu, vận chuyển tài liệu trực tiếp hoặc qua bưu điện... không áp dụng mức phí cố định mà thực hiện theo cơ chế giá dịch vụ, dựa trên sự thỏa thuận trực tiếp giữa thư viện và bạn đọc có nhu cầu.

3. Chính sách miễn, giảm phí thư viện (Điều 2)

Nhằm hỗ trợ các đối tượng yếu thế và khuyến khích phát triển văn hóa đọc, quyết định đưa ra các quy định nhân văn về miễn, giảm phí:

• Đối tượng được miễn thu phí: Người khuyết tật đặc biệt nặng theo quy định tại Khoản 1 Điều 11 Nghị định số 28/2012/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Người khuyết tật.
• Đối tượng được giảm 50% mức phí:
  • Các đối tượng được hưởng chính sách ưu đãi hưởng thụ văn hóa theo quy định tại Điều 2 Quyết định số 170/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Trường hợp gặp khó khăn trong việc xác định đối tượng, chỉ cần có giấy xác nhận từ Ủy ban nhân dân cấp xã (xã, phường, thị trấn) nơi đối tượng cư trú.
  • Người khuyết tật nặng theo quy định tại Khoản 2 Điều 11 Nghị định số 28/2012/NĐ-CP.
  • Trường hợp một cá nhân vừa thuộc diện ưu đãi hưởng thụ văn hóa vừa là người khuyết tật nặng thì cũng chỉ áp dụng mức giảm tối đa là 50% phí thư viện.

4. Quy định về chứng từ thu phí (Điều 3)

Công tác thu phí phải đảm bảo tính minh bạch và tuân thủ nghiêm ngặt các quy định tài chính hiện hành:

• Đơn vị thu phí bắt buộc phải sử dụng biên lai thu phí do cơ quan thuế in ấn và cấp phát.
• Việc quản lý và sử dụng biên lai phải tuân thủ hướng dẫn tại Thông tư số 63/2002/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện các quy định của pháp luật về phí và lệ phí, và Nghị định số 51/2010/NĐ-CP của Chính phủ về hóa đơn bán hàng hóa, dịch vụ.
• Khi thực hiện thu phí, đơn vị thu phải cấp biên lai kịp thời cho người nộp. Nghiêm cấm mọi hành vi thu phí không sử dụng biên lai hoặc sử dụng biên lai không đúng quy định pháp luật.

5. Chế độ quản lý và sử dụng nguồn thu phí (Điều 4)

Nguồn thu từ phí thư viện được phân bổ và quản lý theo tỷ lệ cụ thể nhằm tái đầu tư cho hoạt động thư viện:

• Tỷ lệ trích để lại: Đơn vị thu phí được trích giữ lại 90% trên tổng số tiền phí thu được để trang trải chi phí phục vụ cho công tác thu phí và các hoạt động nghiệp vụ thư viện.
• Tỷ lệ nộp ngân sách: 10% tổng số tiền phí thu được còn lại phải nộp vào Ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật hiện hành.
• Trách nhiệm của đơn vị thu: Phải thực hiện niêm yết và thông báo công khai mức thu phí tại các địa điểm thu phí; tổ chức thu, quản lý và sử dụng nguồn tiền thu được đúng mục đích và đúng quy định.

6. Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện (Điều 5)

Quyết định quy định rõ thời gian phát sinh hiệu lực và các cơ quan chịu trách nhiệm triển khai:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Văn hóa Thể thao và Du lịch, Tài chính; Thủ trưởng các Sở, ban, ngành cấp tỉnh có liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.