Tóm tắt Quyết định 16/2015/QĐ-UBND quy định mức thu và chế độ quản lý phí chợ trên địa bàn tỉnh Nghệ An

Quyết định số 16/2015/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành nhằm thiết lập khung mức thu phí và cơ chế quản lý tài chính đối với hoạt động kinh doanh tại các chợ trên địa bàn tỉnh. Quy định này giúp chuẩn hóa việc thu phí, đảm bảo nguồn thu để duy trì, cải tạo chợ và phân định rõ trách nhiệm của các bên liên quan.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

Quyết định đưa ra các quy định cụ thể về phạm vi áp dụng, các đối tượng phải nộp phí, đối tượng được miễn phí và các đơn vị có thẩm quyền thu phí:

• Phạm vi điều chỉnh: Áp dụng đối với mức thu và chế độ quản lý phí chợ trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Quy định này không áp dụng đối với các loại hình thương mại hiện đại như siêu thị, trung tâm thương mại hoặc trung tâm giao dịch mua bán hàng hóa.
• Đối tượng chịu phí: Tất cả các tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động kinh doanh tại các chợ trên địa bàn tỉnh Nghệ An, bao gồm cả hình thức kinh doanh có ki-ốt cố định và kinh doanh tại các địa điểm không cố định.
• Đối tượng được miễn phí: Nhằm hỗ trợ đồng bào vùng khó khăn, quyết định miễn phí chợ cho các tổ chức, cá nhân kinh doanh tại các chợ truyền thống thuộc các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới miền núi cao, vùng sâu, vùng xa.
• Các tổ chức thu phí chợ: Bao gồm Ban quản lý chợ; Hợp tác xã quản lý chợ; Tổ hoặc bộ phận quản lý chợ; Doanh nghiệp kinh doanh khai thác và quản lý chợ; cùng các mô hình quản lý chợ hiện hành khác.

Quy định chi tiết về mức thu phí chợ (Điều 2)

Mức thu phí chợ được phân chia chi tiết dựa trên nguồn vốn đầu tư xây dựng chợ và phân loại quy mô, địa điểm kinh doanh:

• Đối với các chợ được đầu tư từ nguồn ngân sách Nhà nước:
  • Chợ Vinh: Đối với địa điểm kinh doanh cố định (quầy thường và quầy góc) chia từ loại 1 đến loại 8 với mức phí dao động từ 23.000 đồng/m2/tháng đến 184.000 đồng/m2/tháng. Đối với địa điểm kinh doanh không cố định (hàng rong), mức thu từ 4.000 đồng đến 8.000 đồng/lượt vào chợ tùy thuộc vào loại mặt hàng (thực phẩm tươi sống, nông cụ, hàng vặt tự sản xuất). Dịch vụ bảo vệ hàng hóa ban đêm dao động từ 29.000 đồng đến 69.000 đồng/quầy/tháng.
  • Chợ Ga Vinh: Áp dụng mức thu chi tiết cho từng khu vực cụ thể như gian hàng đình chính mặt đường Trường Chinh và Phan Bội Châu (từ 81.000 đến 115.000 đồng/m2/tháng); gian hàng nhà Ban quản lý; ki-ốt mặt đường nội bộ; quầy hàng đình chính 2 tầng; đình phụ số 1, 2, 3 và khu vực chợ trời. Mức thu dao động linh hoạt từ 17.000 đồng đến 115.000 đồng/m2/tháng. Phí hàng rong và phí dịch vụ bảo vệ ban đêm cũng được quy định cụ thể tương tự Chợ Vinh.
  • Các chợ khác trên địa bàn tỉnh: Mức thu được phân loại rõ ràng theo hạng chợ (Chợ hạng 1, hạng 2, hạng 3 và chợ chưa xếp hạng) và vị trí kinh doanh (Ki-ốt cố định, trong đình chợ, lều bán kiên cố). Mức phí dao động từ mức thấp nhất là 4.000 đồng/m2/tháng (đối với lều bán kiên cố vị trí loại 4 tại chợ chưa xếp hạng) đến mức cao nhất là 55.000 đồng/m2/tháng (đối với ki-ốt cố định vị trí loại 1 tại chợ hạng 1).
• Đối với các chợ do tư nhân hoặc doanh nghiệp quản lý (nguồn vốn ngoài ngân sách): Các đơn vị quản lý được phép chủ động áp dụng mức thu phí cao hơn so với khung quy định của chợ đầu tư bằng ngân sách nhà nước, tuy nhiên mức thu tối đa không được vượt quá 02 lần so với mức thu quy định đối với chợ đầu tư từ ngân sách nhà nước có cùng quy mô, cấp hạng.

Phân cấp quản lý và trách nhiệm của địa phương (Điều 3)

Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện phân cấp quản lý hành chính bằng việc giao trách nhiệm trực tiếp cho Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Vinh và các thị xã. Các cơ quan này có trách nhiệm căn cứ vào tình hình thực tế để ban hành quyết định phân loại quầy, xác định vị trí kinh doanh cụ thể phù hợp với điều kiện đặc thù của từng chợ trên địa bàn quản lý, làm cơ sở áp dụng chính xác mức thu phí theo quy định.

Chế độ quản lý, sử dụng và trích để lại tiền phí thu được (Điều 4)

Cơ chế tài chính đối với nguồn thu từ phí chợ được phân định rõ ràng dựa trên hình thức sở hữu và nguồn vốn đầu tư của chợ:

• Đối với chợ đầu tư từ nguồn ngân sách Nhà nước: Tiền thu phí chợ là khoản thu thuộc ngân sách nhà nước. Tổ chức thu phí được trích để lại một phần để trang trải chi phí hoạt động và tổ chức thu, phần còn lại phải nộp vào ngân sách nhà nước theo tỷ lệ quy định:
  • Chợ Vinh, chợ Ga Vinh và các chợ hạng 1: Được trích để lại 80% số phí thu được; nộp ngân sách nhà nước 20%.
  • Chợ hạng 2, hạng 3 và các chợ chưa xếp hạng: Được trích để lại 90% số phí thu được; nộp ngân sách nhà nước 10%.
• Đối với chợ do tư nhân hoặc doanh nghiệp đầu tư, quản lý: Khoản thu phí chợ không thuộc ngân sách nhà nước. Toàn bộ số tiền thu được từ phí chợ được xác định là doanh thu hợp pháp của tổ chức, cá nhân quản lý chợ. Đơn vị thu phí có nghĩa vụ thực hiện kê khai và nộp thuế đầy đủ cho nhà nước trên kết quả thu phí theo các quy định pháp luật về thuế hiện hành.

Điều khoản thi hành và tổ chức thực hiện (Điều 5 & Điều 6)

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành. Quyết định này bãi bỏ và thay thế hoàn toàn Quyết định số 12/2012/QĐ-UBND ngày 08/02/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An về đối tượng, mức thu và quản lý phí chợ trước đây.
• Trách nhiệm thực hiện: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.