Quyết định số 08/2018/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang ban hành quy định chi tiết về quy trình lập, giao dự toán chi; lập, xét duyệt, thẩm định và thông báo quyết toán đối với Quỹ bảo trì đường bộ tỉnh Hậu Giang. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định của Trung ương, đồng thời bảo đảm tính minh bạch, hiệu quả trong việc quản lý và sử dụng nguồn vốn bảo trì đường bộ tại địa phương.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Quyết định này điều chỉnh toàn bộ các hoạt động liên quan đến công tác lập, giao dự toán chi; lập, xét duyệt, thẩm định và thông báo quyết toán Quỹ bảo trì đường bộ tỉnh Hậu Giang. Đối tượng áp dụng bao gồm các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia trực tiếp hoặc có liên quan đến việc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí của Quỹ. Đối với các nội dung chưa được quy định cụ thể tại văn bản này, các đơn vị có trách nhiệm thực hiện theo Thông tư số 60/2017/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính và các văn bản hướng dẫn có liên quan.

- Quy trình lập dự toán chi Quỹ bảo trì đường bộ hàng năm

Hàng năm, công tác lập dự toán chi được thực hiện dựa trên hiện trạng công trình đường bộ, định mức kinh tế - kỹ thuật, đơn giá, chế độ chi tiêu tài chính hiện hành và danh mục công trình được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Quy trình lập dự toán được phân cấp cụ thể như sau:

• Ủy ban nhân dân cấp huyện (huyện, thị xã, thành phố): Tiến hành lập dự toán chi cho công tác quản lý, bảo trì các tuyến đường thuộc thẩm quyền quản lý của cấp huyện (theo phân cấp). Thời điểm lập dự toán trùng với thời điểm xây dựng dự toán ngân sách địa phương, sau đó gửi về Hội đồng quản lý Quỹ bảo trì đường bộ tỉnh (thông qua Văn phòng Quỹ).
• Các đơn vị chủ đầu tư và Sở Giao thông vận tải: Các đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý, bảo trì đường bộ và Sở Giao thông vận tải (chịu trách nhiệm đối với hệ thống đường tỉnh và các tuyến đường được giao) lập dự toán chi gửi về Hội đồng quản lý Quỹ (qua Văn phòng Quỹ).
• Văn phòng Quỹ bảo trì đường bộ tỉnh: Thực hiện nhiệm vụ tổng hợp, lập dự toán chi chung cho toàn Quỹ (bao gồm cả chi phí hoạt động của Văn phòng Quỹ). Dự toán phải kèm theo thuyết minh chi tiết về cơ sở tính toán, nguyên tắc phân bổ và thứ tự ưu tiên cho từng nhóm nhiệm vụ chi, báo cáo Hội đồng quản lý Quỹ xem xét trước khi gửi Sở Giao thông vận tải thẩm định.
• Sở Giao thông vận tải: Xem xét, tổng hợp dự toán chi của Quỹ vào phương án xây dựng dự toán thu, chi ngân sách nhà nước hàng năm của Sở, gửi Sở Tài chính để tổng hợp vào phương án phân bổ ngân sách địa phương trình cấp có thẩm quyền quyết định.

- Quy trình giao dự toán chi và tổ chức thực hiện

Sau khi dự toán chi ngân sách được cấp có thẩm quyền phê duyệt, việc phân bổ và giao dự toán được thực hiện chặt chẽ:

• Sở Giao thông vận tải thông báo dự toán chi cho Hội đồng quản lý Quỹ bảo trì đường bộ tỉnh.
• Văn phòng Quỹ lập phương án phân bổ chi tiết cho từng đơn vị, từng công trình cụ thể (gắn với đoạn đường, tuyến đường, khối lượng và kinh phí thực hiện). Đối với công trình kéo dài trên 01 năm, việc phân bổ phải dựa trên khối lượng và tiến độ được duyệt. Quyết định nghiêm cấm phân bổ dự toán để trả nợ cho các khối lượng thực hiện ngoài kế hoạch năm trước (trừ trường hợp khẩn cấp như sửa chữa đột xuất, xử lý điểm đen tai nạn giao thông được phê duyệt).
• Hội đồng quản lý Quỹ phê duyệt và giao dự toán chi hoạt động cho Văn phòng Quỹ, đồng thời thông báo dự toán chi quản lý, bảo trì cho Sở Giao thông vận tải, UBND cấp huyện và các đơn vị liên quan. Đồng gửi Sở Tài chính và Kho bạc Nhà nước nơi mở tài khoản để phối hợp giám sát.
• Các đơn vị được giao dự toán tiến hành đấu thầu, đặt hàng hoặc giao nhiệm vụ theo quy định hiện hành. Đối với các nhiệm vụ chi có tính chất đầu tư (sửa chữa định kỳ, sửa chữa lớn, nâng cấp cơ sở vật chất...), thực hiện theo quy định về quản lý nguồn kinh phí thường xuyên cho sửa chữa, cải tạo tài sản công.

- Hình thức và tiến độ cấp phát kinh phí

Cơ chế cấp phát kinh phí được thực hiện linh hoạt nhằm bảo đảm tiến độ thi công:

• Sở Tài chính thực hiện cấp phát kinh phí theo hình thức lệnh chi tiền cho Hội đồng quản lý Quỹ bảo trì đường bộ tỉnh, căn cứ vào dự toán chi bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương đã được phê duyệt và thông báo.
• Hội đồng quản lý Quỹ căn cứ vào tiến độ thực tế và giải ngân của các dự án để gửi văn bản đề nghị Sở Giao thông vận tải phối hợp, yêu cầu Sở Tài chính chuyển kinh phí vào tài khoản của Quỹ.

- Công tác lập, xét duyệt, thẩm định và thông báo quyết toán năm

Quy trình quyết toán cuối năm được thực hiện nghiêm ngặt nhằm bảo đảm tính minh bạch và đúng pháp luật:

• Lập báo cáo: Các đơn vị sử dụng kinh phí lập báo cáo quyết toán theo mẫu biểu quy định của Luật Ngân sách nhà nước, kèm theo danh mục công trình chi tiết đã thực hiện trong năm.
• Quy trình xét duyệt và thẩm định:
  • Hội đồng quản lý Quỹ phê duyệt báo cáo quyết toán năm của các đơn vị trực thuộc và quyết toán chi hoạt động của Văn phòng Quỹ, tổng hợp gửi Sở Giao thông vận tải.
  • Sở Giao thông vận tải thẩm định quyết toán năm của Quỹ, tổng hợp vào báo cáo quyết toán chung của Sở gửi Sở Tài chính.
  • Sở Tài chính thẩm định quyết toán của Sở Giao thông vận tải (bao gồm cả Quỹ bảo trì đường bộ) để tổng hợp vào báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước cấp tỉnh.
• Xử lý số dư cuối năm: Nguồn kinh phí chưa sử dụng hết của Quỹ bảo trì đường bộ tỉnh được chuyển sang năm sau thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

- Chế độ báo cáo và thời hạn thực hiện

Các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm thực hiện chế độ báo cáo định kỳ về kết quả thực hiện dự toán và tình hình hoạt động của Quỹ:

• Sở Giao thông vận tải và UBND cấp huyện gửi báo cáo kết quả thực hiện dự toán theo quý, 6 tháng, 9 tháng và cả năm cho Quỹ bảo trì đường bộ tỉnh và Sở Tài chính.
• Quỹ bảo trì đường bộ tỉnh tổng hợp, lập báo cáo tình hình hoạt động gửi Ủy ban nhân dân tỉnh và Sở Tài chính.
• Thời hạn gửi báo cáo cụ thể:
  • Báo cáo quý: Gửi chậm nhất vào ngày 15 của tháng đầu tiên quý sau.
  • Báo cáo 6 tháng đầu năm: Gửi chậm nhất vào ngày 15 tháng 7 hàng năm.
  • Báo cáo 9 tháng đầu năm: Gửi chậm nhất vào ngày 15 tháng 10 hàng năm.
  • Báo cáo năm: Gửi chậm nhất vào ngày 20 tháng 02 của năm sau.

- Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 25 tháng 8 năm 2018. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Giao thông vận tải; Giám đốc Kho bạc Nhà nước Hậu Giang; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.