Quyết định số 1067/1998/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ ban hành phê duyệt Dự án xây dựng và quản lý tủ sách pháp luật ở xã, phường, thị trấn nhằm mục tiêu phổ biến, giáo dục pháp luật và tăng cường thực hiện dân chủ ở cơ sở.

Dự án được triển khai áp dụng trên phạm vi toàn quốc, hướng tới đối tượng là chính quyền địa phương cấp xã, phường, thị trấn và người dân tại cơ sở, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận thông tin pháp lý.

Mục tiêu của Dự án xây dựng và quản lý Tủ sách pháp luật

• Mục tiêu tổng quát: Triển khai xây dựng và quản lý Tủ sách pháp luật tại tất cả các xã, phường, thị trấn trên toàn quốc theo Quyết định số 69/1998/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Quá trình thực hiện bảo đảm các bước đi và biện pháp phù hợp với điều kiện thực tiễn, tính đặc thù của từng vùng, miền, làm cơ sở duy trì và phát triển tủ sách trong những năm tiếp theo.
• Mục tiêu trước mắt (giai đoạn 1999 - 2001): Về cơ bản hoàn thành xây dựng Tủ sách pháp luật tại tất cả các xã, phường, thị trấn trong cả nước. Mỗi tủ sách phải bảo đảm có tối thiểu 04 bộ phận sách, báo, tài liệu pháp lý cốt lõi bao gồm:
  • Bộ phận văn bản quy phạm pháp luật: Công báo; các tập hệ thống văn bản quy phạm pháp luật do địa phương ban hành; một số sách hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành liên quan trực tiếp đến nhân dân và chính quyền địa phương.
  • Bộ phận sách pháp luật phổ thông: Sách hỏi đáp, bình luận, giải thích pháp luật về quyền và nghĩa vụ của công dân; các tờ gấp tuyên truyền, phổ biến pháp luật.
  • Bộ phận sách hướng dẫn nghiệp vụ: Tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ công tác chính quyền, hành chính và tư pháp cơ sở.
  • Bộ phận báo pháp luật: Các ấn phẩm báo pháp luật của trung ương và địa phương.

Nguyên tắc chỉ đạo thực hiện Dự án

• Tủ sách pháp luật phải được xây dựng theo mô hình thống nhất cho từng loại địa bàn trên cơ sở tiếp thu chọn lọc, phát triển các kinh nghiệm tốt, đồng thời có tính đến xu hướng phát triển công nghệ thông tin trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
• Việc xây dựng và quản lý tủ sách phải đặt trong tổng thể các biện pháp tăng cường phổ biến giáo dục pháp luật và thực hiện dân chủ ở cơ sở, góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật và năng lực thực hành quyền dân chủ của công dân.
• Triển khai thực hiện trên diện rộng kết hợp chặt chẽ với việc chỉ đạo điểm để rút ra các bài học kinh nghiệm thực tiễn.

Nhiệm vụ trọng tâm của Dự án

• Xây dựng và quản lý tủ sách phù hợp địa bàn: Bộ Tư pháp chịu trách nhiệm xây dựng và hướng dẫn mô hình chung có tính đến đặc thù từng vùng; làm đầu mối lập danh mục sách, báo pháp lý cung cấp cho địa phương; biên soạn tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ cơ sở; phối hợp ra các số báo pháp luật chuyên đề phục vụ quản lý nhà nước và tư pháp cơ sở.
• Hệ thống hóa và phát hành văn bản quy phạm pháp luật địa phương: Tập hợp, hệ thống hóa, in và phát hành định kỳ hàng tháng hoặc hàng quý các văn bản quy phạm pháp luật của các cấp chính quyền địa phương. Bộ Tư pháp phối hợp với Văn phòng Chính phủ hướng dẫn các Sở Tư pháp giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện nhiệm vụ này.
• Hướng dẫn nghiệp vụ quản lý và khai thác: Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ Văn hóa - Thông tin biên soạn tài liệu hướng dẫn, tổ chức tập huấn điểm về nghiệp vụ thư viện và khai thác tủ sách cho cán bộ tư pháp chuyên trách cấp xã.
• Tổ chức chỉ đạo điểm: Bộ Tư pháp phối hợp với các bộ, ngành liên quan tổ chức chỉ đạo điểm nhằm đánh giá kịp thời, rút kinh nghiệm thực tế để tiếp tục chỉ đạo trên diện rộng.

Kế hoạch triển khai và Kinh phí thực hiện Dự án

• Kế hoạch triển khai (giai đoạn 1999 - 2001):
  • Năm 1999: Tiến hành chỉ đạo điểm song song với triển khai xây dựng trên toàn quốc; biên soạn, xuất bản sách pháp luật phổ thông và tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ; đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thư viện cho cán bộ tư pháp chuyên trách cấp xã.
  • Giai đoạn 2000 - 2001: Duy trì, củng cố và phát triển các tủ sách đã xây dựng; tiếp tục bồi dưỡng nghiệp vụ thư viện cho đội ngũ cán bộ tư pháp cơ sở.
• Kinh phí thực hiện: Tổng kinh phí dự kiến ước tính là 52 tỷ đồng cho cả giai đoạn 3 năm (1999 - 2001), được phân bổ từ các nguồn:
  • Ngân sách của các xã, phường, thị trấn: 51 tỷ đồng (trung bình khoảng 4,6 triệu đồng/xã/3 năm).
  • Ngân sách trung ương hỗ trợ: 1 tỷ đồng/3 năm.

Phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện

• Bộ Tư pháp: Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành hữu quan triển khai thực hiện dự án; phối hợp với Bộ Tài chính lập kế hoạch dự toán kinh phí hàng năm.
• Bộ Tài chính: Hướng dẫn Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn lập dự toán và cân đối ngân sách xã hàng năm cho việc xây dựng, duy trì tủ sách pháp luật theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
• Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Xây dựng kế hoạch cụ thể để tổ chức thực hiện, duy trì hoạt động của tủ sách pháp luật tại các xã, phường, thị trấn thuộc phạm vi quản lý.

Hiệu lực thi hành

Quyết định số 1067/1998/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.