Quyết định số 17/2023/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai ban hành ngày 07 tháng 4 năm 2023, chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 17 tháng 4 năm 2023. Quyết định này ban hành kèm theo Quy định chi tiết về điều kiện, tiêu chí, quy mô, tỷ lệ để tách thành dự án độc lập đối với phần diện tích đất do Nhà nước quản lý nằm xen kẽ trong các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Gia Lai. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng giúp giải quyết các vướng mắc liên quan đến đất công xen kẽ trong quá trình chấp thuận chủ trương đầu tư và triển khai dự án.

- Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Quy định xác định rõ ranh giới pháp lý và các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản này, cụ thể:

• Phạm vi điều chỉnh: Áp dụng đối với các khu đất thực hiện dự án đầu tư có phần diện tích đất do Nhà nước giao đất để quản lý (theo quy định tại Điều 8 Luật Đất đai năm 2013), đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích, đất mà người đang sử dụng đất không có quyền chuyển nhượng, cho thuê, góp vốn bằng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật đất đai và không có tài sản gắn liền với đất (gọi chung là đất công). Phần diện tích đất công này phải có vị trí nằm xen kẽ với phần diện tích đất mà nhà đầu tư đã nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất hoặc nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất.
• Đối tượng áp dụng: Bao gồm các cơ quan nhà nước thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai; các tổ chức, cơ quan khác có quyền và nghĩa vụ liên quan; các nhà đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư năm 2020 và các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác trực tiếp tham gia quản lý dự án có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Gia Lai.

- Điều kiện, tiêu chí để tách thành dự án độc lập

Để phần diện tích đất công xen kẽ được xem xét tách thành một dự án độc lập, khu đất đó bắt buộc phải đáp ứng đầy đủ cả 3 điều kiện, tiêu chí sau đây:

• Sự phù hợp quy hoạch: Phải phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng (tỷ lệ 1/500), quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất cấp huyện đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
• Tính liền khoảnh: Khu đất phải liền khu, liền thửa, không bị chia cắt bởi các thửa đất mà nhà đầu tư đã thực hiện nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất hoặc nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất.
• Khả năng tiếp cận giao thông: Khu đất phải có ít nhất một mặt tiếp giáp với đường giao thông hiện trạng từ cấp VI trở lên hoặc có quy hoạch đường giao thông từ cấp I trở lên.

- Quy mô, tỷ lệ diện tích đất để tách thành dự án độc lập

Quy định đưa ra các hạn mức cụ thể về tỷ lệ và diện tích tối thiểu của phần đất công để làm căn cứ tách thành dự án độc lập, phân chia theo khu vực và loại hình dự án:

• Đối với dự án tại các phường, thị trấn: Áp dụng cho các dự án sử dụng đất để xây dựng nhà ở thương mại, công trình thương mại dịch vụ, công trình đa năng hoặc tổ hợp cho mục đích kinh doanh. Tỷ lệ diện tích đất công phải chiếm từ 30% trở lên so với tổng diện tích khu đất đề xuất thực hiện dự án và phải có diện tích tối thiểu là 1.000 m2.
• Đối với dự án tại các xã: Áp dụng cho các dự án sử dụng đất để xây dựng nhà ở thương mại, công trình thương mại dịch vụ, công trình đa năng hoặc tổ hợp cho mục đích kinh doanh. Tỷ lệ diện tích đất công phải chiếm từ 40% trở lên so với tổng diện tích khu đất đề xuất thực hiện dự án và phải có diện tích tối thiểu là 1.500 m2.
• Đối với các dự án còn lại: Tỷ lệ diện tích đất công phải chiếm từ 50% trở lên so với tổng diện tích khu đất đề xuất thực hiện dự án và phải có diện tích tối thiểu là 2.000 m2.

- Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong tổ chức thực hiện

Quy định phân công nhiệm vụ rõ ràng cho các sở, ngành và chính quyền địa phương nhằm đảm bảo quy trình phối hợp chặt chẽ:

• Sở Tài nguyên và Môi trường: Là cơ quan chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tiến hành kiểm tra và có văn bản gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để cho ý kiến về việc dự án có đủ hay không đủ điều kiện, tiêu chí, quy mô, tỷ lệ để tách thành dự án độc lập. Đồng thời, hướng dẫn tổ chức thực hiện quy định và tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý các trường hợp phát sinh theo đề xuất của cấp huyện.
• Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì, tổng hợp và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh các nội dung liên quan đến dự án khi giải quyết thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án có đất công xen kẽ. Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn, tổ chức thực hiện quy định.
• Các cơ quan, sở, ban, ngành liên quan: Phối hợp tham gia góp ý kiến chuyên môn theo chức năng, nhiệm vụ của ngành khi nhận được văn bản đề nghị từ Sở Kế hoạch và Đầu tư hoặc Sở Tài nguyên và Môi trường.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện: Tham gia góp ý kiến theo thẩm quyền địa phương; chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện xác nhận nguồn gốc đất, loại đất, chủ sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất.
• Ủy ban nhân dân cấp xã: Chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của nguồn gốc đất, loại đất, chủ sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất trong quá trình lập và xác nhận hồ sơ dự án.

- Điều khoản thi hành và xử lý vướng mắc

Quy định cũng dự phòng các phương án xử lý khi có sự thay đổi về mặt pháp lý hoặc phát sinh vướng mắc trong thực tiễn:

• Nguyên tắc áp dụng văn bản mới: Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn trong Quy định này được sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc thay thế thì sẽ áp dụng theo các quy định tại văn bản mới ban hành.
• Giải quyết khó khăn, vướng mắc: Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan phải kịp thời phản ánh về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai xem xét, quyết định sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.