Quyết định 19/2019/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành quy định chi tiết về mức giá tối đa đối với dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm chuẩn hóa công tác quản lý chất thải, bảo vệ môi trường và tạo cơ sở thu chi minh bạch cho các đơn vị cung ứng dịch vụ cũng như người dân.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Quyết định này quy định khung giá trần (giá tối đa) cho các hoạt động thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn toàn tỉnh Nghệ An. Đối tượng áp dụng bao gồm:

• Các tổ chức, cá nhân được giao nhiệm vụ hoặc đặt hàng thực hiện dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt.
• Các cơ quan, tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh.
• Các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền liên quan trực tiếp đến việc quản lý và giám sát dịch vụ này.

- Biểu giá tối đa dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt

Mức giá tối đa quy định tại quyết định này đã bao gồm thuế giá trị gia tăng (VAT). Mức giá được phân chia chi tiết theo 4 nhóm địa bàn chính: Phường thuộc TP. Vinh; Xã thuộc TP. Vinh và phường, xã thuộc thị xã, thị trấn huyện Nghĩa Đàn, Quỳnh Lưu; Thị trấn các huyện còn lại; Các xã còn lại. Cụ thể cho từng nhóm đối tượng như sau:

• Hộ gia đình cư trú không tham gia kinh doanh (tính theo khẩu/tháng):
  • Hộ nghèo: Mức thu dao động từ 5.000 đồng đến 9.000 đồng tùy theo địa bàn cư trú.
  • Các đối tượng hộ gia đình còn lại: Mức thu dao động từ 7.000 đồng đến 12.000 đồng tùy theo địa bàn cư trú.
• Hộ tham gia sản xuất, kinh doanh dịch vụ (tính theo hộ/tháng hoặc giường/tháng):
  • Hộ kinh doanh quy mô lớn (sử dụng từ 4 lao động trở lên hoặc thải nhiều rác như sửa chữa ô tô, bán xăm lốp, vật liệu xây dựng, giết mổ gia súc...): Mức thu từ 200.000 đồng đến 230.000 đồng.
  • Hộ kinh doanh sử dụng từ 2 đến 3 lao động: Mức thu từ 145.000 đồng đến 160.000 đồng.
  • Hộ kinh doanh ăn uống, tạp hóa sử dụng 1 lao động: Mức thu từ 120.000 đồng đến 135.000 đồng.
  • Hộ kinh doanh buôn bán nhỏ khác sử dụng 1 lao động: Mức thu từ 50.000 đồng đến 65.000 đồng.
  • Kinh doanh nhà nghỉ, nhà trọ: Mức thu từ 15.000 đồng đến 18.000 đồng/giường/tháng.
• Các tổ chức, cơ quan hành chính sự nghiệp, lực lượng vũ trang:
  • Trường hợp khối lượng rác thải nhỏ hơn 1m3/ngày đêm: Thu theo đầu người lao động với mức cố định là 8.000 đồng/người lao động/tháng cho tất cả các địa bàn.
  • Trường hợp khối lượng rác thải từ 1m3/ngày đêm trở lên: Thu theo thể tích thực tế với mức giá từ 190.000 đồng đến 250.000 đồng/m3 tùy địa bàn.
• Các đơn vị sản xuất, kinh doanh dịch vụ khác (không gồm khách sạn, nhà nghỉ, ăn uống):
  • Đơn vị dưới 15 lao động: Mức thu từ 185.000 đồng đến 240.000 đồng/đơn vị/tháng.
  • Đơn vị từ 15 đến dưới 40 lao động: Mức thu từ 340.000 đồng đến 450.000 đồng/đơn vị/tháng.
  • Đơn vị từ 40 đến dưới 100 lao động: Mức thu từ 405.000 đồng đến 525.000 đồng/đơn vị/tháng.
  • Đơn vị từ 100 lao động trở lên: Thu theo đầu người lao động với mức từ 4.500 đồng đến 5.500 đồng/lao động/tháng.
• Đơn vị kinh doanh lưu trú và dịch vụ ăn uống:
  • Khách sạn: Thu từ 20.000 đồng đến 27.000 đồng/giường/tháng.
  • Nhà nghỉ, nhà trọ, nhà khách: Thu từ 13.000 đồng đến 18.000 đồng/giường/tháng.
  • Đơn vị ăn uống có doanh thu trên 50 triệu đồng/tháng: Thu từ 405.000 đồng đến 525.000 đồng/tháng.
  • Đơn vị ăn uống có doanh thu từ 30 đến 50 triệu đồng/tháng: Thu từ 340.000 đồng đến 450.000 đồng/tháng.
  • Đơn vị ăn uống có doanh thu dưới 30 triệu đồng/tháng: Thu từ 250.000 đồng đến 325.000 đồng/tháng.
• Chợ, ga tàu, bến bãi, sân vận động, khu vui chơi giải trí:
  • Chợ Hạng I, II, III và chợ chưa phân hạng: Mức thu được tính theo quầy, ốt kinh doanh cố định hàng tháng, phân chia chi tiết theo ngành hàng (hàng ăn, hàng tươi sống, hàng khác) và doanh số bán hàng của hộ kinh doanh.
  • Nhà ga, bến xe, trung tâm văn hóa, sân vận động, rạp chiếu phim: Mức thu tính trên diện tích sử dụng thực tế của nhà chờ, sân ga, bãi đỗ xe với đơn giá đồng nhất là 450 đồng/m2/tháng cho tất cả các khu vực.

- Quản lý và sử dụng nguồn thu từ dịch vụ rác thải

Việc quản lý tài chính đối với nguồn thu từ dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải sinh hoạt được quy định chặt chẽ:

• Các đơn vị thực hiện thu tiền dịch vụ có nghĩa vụ lập và sử dụng hóa đơn cung ứng dịch vụ theo đúng quy định pháp luật hiện hành về hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ (Nghị định số 51/2010/NĐ-CP, Nghị định số 04/2014/NĐ-CP và Thông tư số 39/2014/TT-BTC).
• Sau khi hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ tài chính và nghĩa vụ thuế đối với ngân sách nhà nước, thủ trưởng cơ quan, đơn vị hoặc cá nhân quản lý có quyền chủ động sử dụng và điều hòa nguồn kinh phí thu được để phục vụ hoạt động vận hành theo quy định của pháp luật.

- Trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan, đơn vị

Quyết định phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng cấp, ngành nhằm đảm bảo tính khả thi và hiệu quả khi triển khai:

• Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã:
  • Thẩm định và quyết định mức giá cụ thể áp dụng cho từng đối tượng trên địa bàn quản lý, đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương và không được vượt quá mức giá tối đa quy định tại Quyết định này.
  • Trường hợp nguồn thu từ giá dịch vụ không đủ bù đắp chi phí thực tế, UBND cấp huyện có trách nhiệm sử dụng nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường và ngân sách cấp huyện để cấp bù kịp thời cho đơn vị thực hiện dịch vụ.
  • Giao nhiệm vụ thu tiền cho các đơn vị cung ứng dịch vụ; thực hiện thanh tra, kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thu, nộp và sử dụng nguồn thu. Định kỳ hàng năm (hoặc đột xuất) báo cáo tình hình thực hiện về Sở Tài chính.
  • Tăng cường tuyên truyền nâng cao ý thức trách nhiệm của người dân trong việc nộp phí dịch vụ đầy đủ và tham gia giám sát chất lượng vệ sinh môi trường.
• Đơn vị thực hiện dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải:
  • Chủ động xây dựng phương án giá cụ thể gửi UBND cấp huyện thẩm định.
  • Thực hiện niêm yết công khai thông tin về giá dịch vụ đã được phê duyệt, đồng thời công khai địa điểm và thời gian đổ rác cụ thể để người dân biết và thực hiện.
• Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng và Sở Tài nguyên và Môi trường theo dõi biến động các yếu tố đầu vào để kịp thời tham mưu cho UBND tỉnh điều chỉnh mức giá tối đa khi có biến động chi phí đầu vào.
• Cục Thuế tỉnh: Chịu trách nhiệm hướng dẫn các đơn vị về chứng từ thu phí và thực hiện nghĩa vụ thuế theo đúng quy định pháp luật thuế hiện hành.

- Hiệu lực thi hành và điều khoản áp dụng

Quyết định 19/2019/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 12/6/2019. Quyết định này thay thế và bãi bỏ hoàn toàn Quyết định số 74/2016/QĐ-UBND ngày 20/12/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An về giá tối đa dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Nghệ An trước đây. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.