TỔNG QUAN QUYẾT ĐỊNH 190/2004/QĐ-UB

Quyết định 190/2004/QĐ-UB do Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành nhằm triển khai thực hiện việc thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt và nước thải công nghiệp trên địa bàn thành phố. Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành đối với nước thải sinh hoạt từ ngày 01 tháng 8 năm 2004, thay thế hoàn toàn các quy định về thu tiền thoát nước trước đây tại Quyết định số 10/2001/QĐ-UB và Quyết định số 6152/QĐ-UB của Ủy ban nhân dân thành phố.

- Quy định về thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt

Chính sách thu phí nước thải sinh hoạt được quy định chi tiết về đối tượng chịu phí, các trường hợp miễn trừ, mức thu và trách nhiệm tổ chức thực hiện như sau:

• Đối tượng chịu phí: Áp dụng đối với nước thải sinh hoạt thải ra môi trường từ các hộ gia đình, đơn vị, tổ chức. Quy định này áp dụng chung cho tất cả các nguồn nước sử dụng, không phân biệt là nước sạch mua từ đơn vị cung cấp hay nước do người dân tự khai thác tại những khu vực đã có mạng lưới cấp nước sạch.
• Đối tượng được miễn phí:
  • Các hộ gia đình sử dụng nước sinh hoạt thuộc diện được hưởng chế độ bù giá nước theo các quyết định hiện hành của Ủy ban nhân dân thành phố.
  • Các hộ gia đình sinh sống tại những khu vực chưa có hệ thống cấp nước sạch (được xác định là các khu vực chưa có mạng lưới cấp nước của Công ty Cấp nước thành phố, Công ty Khai thác - Xử lý nước ngầm thành phố, hoặc chưa có hệ thống cấp nước sạch của Chương trình UNICEF, Chương trình nước sinh hoạt nông thôn và các tổ chức kinh doanh nước sạch khác).
• Mức thu phí:
  • Mức phí 250 đồng/m³: Áp dụng đối với các hộ gia đình sử dụng nước sinh hoạt trong phạm vi định mức quy định là 4 m³/người/tháng.
  • Mức phí 400 đồng/m³: Áp dụng đối với lượng nước sinh hoạt sử dụng vượt định mức và toàn bộ lượng nước sử dụng của các đối tượng còn lại không thuộc diện hộ gia đình trong định mức.
• Đơn vị chịu trách nhiệm thu phí:
  • Các đơn vị cung cấp nước sạch: Thực hiện thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt đồng thời với việc thu tiền sử dụng nước sạch định kỳ của khách hàng.
  • Ủy ban nhân dân phường, xã: Có trách nhiệm xác định cụ thể đối tượng phải thu hoặc được miễn thu trên địa bàn, đồng thời tổ chức thu phí đối với các đối tượng tự khai thác nước để sử dụng thuộc diện phải nộp phí.

- Quy định về thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp

Đối với nước thải công nghiệp, Ủy ban nhân dân thành phố đề ra các nguyên tắc quản lý cụ thể:

• Đối tượng áp dụng: Nước thải xả ra môi trường từ các cơ sở sản xuất công nghiệp, cơ sở chế biến nông sản, lâm sản và thủy sản hoạt động trên địa bàn thành phố.
• Căn cứ thực hiện: Đối tượng thu phí, phương thức thu và mức thu phí cụ thể được thực hiện thống nhất theo quy định tại Thông tư Liên tịch số 125/2003/TTLT-BTC-BTNMT ngày 18 tháng 12 năm 2003 của Liên Bộ Tài chính - Bộ Tài nguyên và Môi trường.
• Trường hợp ngoại trừ: Không thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải phát sinh từ hệ thống xử lý nước rỉ rác tại các bãi xử lý rác thải và nước thải từ các hệ thống thoát nước công cộng do ngân sách thành phố chi trả chi phí xử lý.

- Cơ chế quản lý, phân bổ và sử dụng nguồn thu phí

Nguồn tiền thu được từ phí bảo vệ môi trường đối với nước thải được quản lý chặt chẽ nhằm phục vụ tái đầu tư cho môi trường đô thị:

• Tài khoản quản lý: Toàn bộ số tiền thu được phải chuyển vào tài khoản chuyên thu về phí bảo vệ môi trường đối với nước thải mở tại Kho bạc Nhà nước thành phố, do Sở Tài chính làm chủ tài khoản.
• Mục đích sử dụng: Nguồn thu được phân bổ cho công tác duy tu, bảo dưỡng hệ thống thoát nước; hoàn trả một phần vốn và lãi vay của các dự án ODA thuộc lĩnh vực vệ sinh môi trường; đầu tư phát triển hệ thống thoát nước và các hoạt động bảo vệ môi trường trên địa bàn thành phố.
• Tỷ lệ trích để lại cho đơn vị thu phí nước thải sinh hoạt:
  • Để lại 1% trên tổng số tiền phí thu được cho các đơn vị cung cấp nước sạch để bù đắp chi phí tổ chức thu. Khoản thu này không tính vào doanh thu kinh doanh của đơn vị và không phải chịu thuế.
  • Để lại 15% trên tổng số tiền phí thu được cho Ủy ban nhân dân xã, phường để phục vụ công tác tổ chức thu phí tại địa phương.
  • Yêu cầu quản lý: Các đơn vị được để lại phí phải sử dụng đúng mục đích và có đầy đủ chứng từ hợp pháp theo quy định tài chính hiện hành.
• Tỷ lệ trích để lại đối với phí nước thải công nghiệp: Thực hiện theo đúng tỷ lệ và hướng dẫn tại Thông tư Liên tịch số 125/2003/TTLT-BTC-BTNMT dưới sự hướng dẫn của Liên Sở Tài chính - Sở Tài nguyên và Môi trường.

- Phân công trách nhiệm triển khai của các cơ quan chức năng

Để đảm bảo việc thu phí được thực hiện đồng bộ, thuận lợi và đúng pháp luật, Ủy ban nhân dân thành phố giao nhiệm vụ cụ thể cho các đơn vị:

• Sở Tài chính phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì hướng dẫn các doanh nghiệp cấp nước, Ủy ban nhân dân quận, huyện, phường, xã, các cơ sở sản xuất và hộ gia đình thực hiện thu phí. Đồng thời, tham mưu báo cáo Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên và Môi trường để thống nhất thời điểm triển khai thu phí nước thải công nghiệp trên địa bàn.
• Cục Thuế thành phố: Chịu trách nhiệm hướng dẫn việc phát hành, quản lý và sử dụng biên lai thu phí cho Ủy ban nhân dân các phường, xã thực hiện nhiệm vụ thu phí.
• Kho bạc Nhà nước thành phố: Hướng dẫn các đơn vị thu phí về thủ tục mở tài khoản tạm giữ và quy trình nộp tiền phí vào ngân sách theo quy định.
• Ủy ban nhân dân các quận, huyện: Phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc đôn đốc, kiểm tra và thu phí đối với các cơ sở xả nước thải công nghiệp trên địa bàn quản lý.
• Ban Quản lý các Khu chế xuất - Khu công nghiệp và Ban Quản lý Khu Công nghệ cao: Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện thu phí đối với các cơ sở sản xuất hoạt động trong phạm vi các khu chế xuất, khu công nghiệp và khu công nghệ cao.