Quyết định số 23/2011/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành quy định chi tiết về đơn giá thuê đất, thuê mặt nước trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định của Trung ương, đồng thời tạo cơ sở minh bạch cho việc quản lý, thu nộp ngân sách nhà nước từ nguồn lực đất đai và mặt nước tại địa phương.

Quy định chung và điều khoản thi hành

Quyết định này chính thức ban hành Quy định về đơn giá thuê đất, thuê mặt nước trên địa bàn tỉnh An Giang với các điều khoản thi hành cụ thể như sau:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành sau mười ngày kể từ ngày ký ban hành.
• Xử lý chuyển tiếp đối với các dự án hiện hữu:
  • Đối với các dự án đã có hợp đồng thuê đất, thuê mặt nước trước khi Quyết định này có hiệu lực thi hành thì được ổn định đơn giá cho đủ 05 (năm) năm. Sau khi hết thời gian ổn định này, dự án phải thực hiện điều chỉnh đơn giá thuê đất, thuê mặt nước theo quy định mới tại Quyết định này.
  • Trường hợp dự án đã thực hiện trả tiền thuê đất, thuê mặt nước một lần cho cả thời hạn thuê trước khi Quyết định này có hiệu lực thì không áp dụng điều chỉnh đơn giá theo quy định mới.
• Thay thế và bãi bỏ văn bản cũ: Quyết định này thay thế Quyết định số 16/2006/QĐ-UBND ngày 12 tháng 4 năm 2006 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành quy định về giá thuê mặt nước, đơn giá thuê đất trên địa bàn tỉnh An Giang. Đồng thời, bãi bỏ Quyết định số 18/2006/QĐ-UBND ngày 19 tháng 4 năm 2006 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành đơn giá cho thuê đất trong các khu công nghiệp, khu kinh tế cửa khẩu và khu du lịch.
• Xác định giá thuê tại khu kinh tế, khu công nghiệp: Ban Quản lý Khu Kinh tế tỉnh được giao chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các sở, ngành có liên quan xác định đơn giá cho thuê đất cụ thể của từng dự án trong các khu công nghiệp, khu kinh tế cửa khẩu trên địa bàn tỉnh để trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.
• Áp dụng pháp luật liên quan: Các quy định khác không có trong văn bản này sẽ được thực hiện theo Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 và Nghị định số 121/2010/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2010 của Chính phủ về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước cùng các văn bản hướng dẫn liên quan.

Thẩm quyền xác định đơn giá thuê đất, thuê mặt nước cho từng dự án

Việc xác định đơn giá thuê cụ thể cho từng dự án được phân cấp rõ ràng giữa các cơ quan chức năng:

• Đối với tổ chức, cá nhân nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài: Giám đốc Sở Tài chính có thẩm quyền quyết định đơn giá thuê đất cho từng dự án cụ thể đối với trường hợp tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài thuê đất.
• Đối với hộ gia đình, cá nhân trong nước: Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố (gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện) quyết định đơn giá thuê đất cho từng dự án cụ thể đối với hộ gia đình, cá nhân thuê đất.
• Giải quyết tranh chấp về giá thuê: Trong trường hợp có ý kiến khác nhau về đơn giá thuê đất giữa người thuê đất với cơ quan có thẩm quyền quyết định giá thuê đất thì quyết định giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh là quyết định cuối cùng.
• Đối với thuê mặt nước: Giám đốc Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định giá thuê mặt nước của từng dự án cụ thể.

Thời gian ổn định đơn giá và phương thức nộp tiền một lần

Quy định về tính ổn định của đơn giá thuê và phương thức xác định nghĩa vụ tài chính khi trả tiền một lần được quy định chi tiết:

• Thời gian ổn định đơn giá thuê đất: Đơn giá thuê đất của mỗi dự án được ổn định là 05 (năm) năm. Hết thời hạn ổn định, Giám đốc Sở Tài chính hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tiến hành điều chỉnh đơn giá thuê đất theo thẩm quyền để áp dụng cho thời hạn tiếp theo.
• Thời gian ổn định đơn giá thuê mặt nước: Đơn giá thuê mặt nước của mỗi dự án được ổn định là 05 (năm) năm. Hết thời hạn ổn định, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện điều chỉnh đơn giá thuê mặt nước áp dụng cho thời hạn tiếp theo.
• Trách nhiệm rà soát hợp đồng: Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm rà soát các hợp đồng thuê đất, thuê mặt nước để thực hiện điều chỉnh theo đúng quy định về thời gian ổn định.
• Trường hợp trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê: Người được nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê thì số tiền thuê đất phải nộp một lần được tính bằng với số tiền sử dụng đất phải nộp như trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng đất cùng mục đích sử dụng đất và cùng thời hạn sử dụng đất.

Chính sách miễn, giảm và thu nộp tiền thuê đất, thuê mặt nước

Các chính sách ưu đãi và quy trình thu nộp ngân sách được thực hiện thống nhất theo quy định của pháp luật Trung ương:

• Miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước: Việc thực hiện miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước được áp dụng theo quy định tại Chương III Nghị định số 142/2005/NĐ-CP. Các thủ tục, hồ sơ và thẩm quyền quyết định miễn, giảm được thực hiện theo các chế độ, chính sách quy định hiện hành.
• Thu nộp tiền thuê đất, thuê mặt nước: Việc thu nộp tiền thuê đất, thuê mặt nước thực hiện theo quy định tại Chương IV Nghị định số 142/2005/NĐ-CP.

Trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong tổ chức thực hiện

Để đảm bảo Quyết định được triển khai đồng bộ và hiệu quả, Ủy ban nhân dân tỉnh giao nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan:

• Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, Cục Thuế tỉnh: Phối hợp với Thủ trưởng các Sở, ban ngành có liên quan chịu trách nhiệm phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện nghiêm túc theo Quy định này.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện: Thực hiện các biện pháp kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc sử dụng đất của các đối tượng được nhà nước cho thuê đất, thuê mặt nước và việc thu nộp tiền thuê đất, thuê mặt nước trên địa bàn quản lý.
• Giải quyết vướng mắc phát sinh: Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có phát sinh, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh về Sở Tài chính để tổng hợp và trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung theo thẩm quyền.