Giới thiệu chung về Quyết định 23/2017/QĐ-UBND

Quyết định số 23/2017/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh ban hành quy định về việc miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các chính sách ưu đãi của Đảng và Nhà nước đối với người có công, đồng thời phân cấp rõ ràng thẩm quyền giải quyết cho chính quyền địa phương cấp huyện nhằm nâng cao hiệu quả thực thi hành chính.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

Quyết định này quy định việc miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với người có công với cách mạng hoặc thân nhân của họ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh trong các trường hợp cụ thể sau: mua nhà ở thuộc sở hữu nhà nước; được Nhà nước giao đất ở; được phép chuyển mục đích sử dụng từ đất khác sang đất ở; hoặc được công nhận quyền sử dụng đất đối với đất ở.

Đối tượng được hưởng chính sách miễn, giảm bao gồm 13 nhóm người có công với cách mạng theo quy định của pháp luật hiện hành:

• Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945.
• Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng 8 năm 1945.
• Thân nhân của liệt sỹ.
• Bà mẹ Việt Nam Anh Hùng.
• Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân.
• Anh hùng Lao động trong thời kỳ kháng chiến.
• Thương binh và người hưởng chính sách như thương binh.
• Bệnh binh.
• Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học.
• Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày.
• Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế.
• Người có công giúp đỡ cách mạng.

Điều kiện áp dụng: Đối tượng được hưởng chính sách miễn, giảm phải là người có hộ khẩu thường trú tại tỉnh Quảng Ninh và có hồ sơ hưởng chế độ ưu đãi đối với người có công do Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Quảng Ninh trực tiếp quản lý.

Nguyên tắc thực hiện miễn, giảm tiền sử dụng đất (Điều 2)

Việc thực hiện miễn, giảm tiền sử dụng đất phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc sau:

• Chỉ thực hiện một lần: Việc miễn, giảm tiền sử dụng đất chỉ được áp dụng một lần duy nhất đối với một hộ gia đình hoặc cá nhân. Mức miễn, giảm được tính theo diện tích đất thực tế sử dụng nhưng tối đa không vượt quá hạn mức đất ở do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định tại thời điểm nộp đủ hồ sơ hợp lệ (trừ một số trường hợp đặc biệt quy định tại Khoản 3 Điều 3).
• Nguyên tắc áp dụng mức ưu đãi cao nhất: Trường hợp một hộ gia đình hoặc cá nhân thuộc đối tượng được hưởng cả miễn và giảm tiền sử dụng đất thì sẽ được áp dụng chính sách miễn tiền sử dụng đất. Nếu thuộc đối tượng được giảm nhưng có nhiều mức giảm khác nhau thì được hưởng mức giảm cao nhất.
• Cộng dồn mức giảm trong hộ gia đình: Trong một hộ gia đình có nhiều thành viên thuộc diện được giảm tiền sử dụng đất thì được cộng các mức giảm của từng thành viên thành mức giảm chung của cả hộ. Tuy nhiên, tổng mức giảm tối đa không được vượt quá số tiền sử dụng đất trong hạn mức đất ở.
• Trường hợp người có công đã mất: Nếu người hoạt động cách mạng trước Cách mạng tháng Tám năm 1945 đã mất mà vợ (hoặc chồng) còn sống thì người vợ (hoặc chồng) đó vẫn được hưởng chế độ miễn, giảm tiền sử dụng đất theo quy định.

Quy định chi tiết về miễn tiền sử dụng đất (Điều 3)

Chính sách miễn toàn bộ tiền sử dụng đất được áp dụng cho các trường hợp cụ thể sau:

• Mua nhà ở thuộc sở hữu nhà nước: Miễn toàn bộ tiền sử dụng đất đối với nhà ở nhiều tầng, nhiều hộ ở cho tất cả các đối tượng thuộc diện được miễn, giảm theo quy định.
• Miễn tiền sử dụng đất khi giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất hoặc mua nhà ở một tầng/nhà nhiều tầng một hộ ở thuộc sở hữu nhà nước đối với các đối tượng:
  • Bà mẹ Việt Nam anh hùng.
  • Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động trong thời kỳ kháng chiến.
  • Thương binh, người hưởng chính sách như thương binh, thương binh loại B, bệnh binh có tỷ lệ suy giảm khả năng lao động do thương tật, bệnh tật từ 81% trở lên.
  • Thân nhân của Liệt sỹ đang hưởng tiền tuất nuôi dưỡng hàng tháng.
• Đối với người hoạt động cách mạng trước năm 1945 khi mua nhà ở thuộc sở hữu nhà nước:
  • Người gia nhập tổ chức cách mạng từ ngày 31/12/1935 về trước: Miễn toàn bộ tiền sử dụng đất, không phân biệt diện tích trong hay ngoài hạn mức đất ở.
  • Người gia nhập tổ chức cách mạng từ ngày 01/01/1936 đến ngày 31/12/1944: Miễn tiền sử dụng đất trong hạn mức đất ở do UBND tỉnh quy định. Riêng trường hợp được tặng Huân chương Sao Vàng, Huân chương Hồ Chí Minh hoặc Huân chương Độc lập hạng nhất thì được miễn tiền sử dụng đất với diện tích tối đa không quá 300m².

Quy định chi tiết về giảm tiền sử dụng đất (Điều 4)

Mức giảm tiền sử dụng đất được phân chia theo các tỷ lệ phần trăm cụ thể dựa trên mức độ cống hiến và tình trạng thương tật, hoàn cảnh của đối tượng:

• Giảm 90% tiền sử dụng đất: Áp dụng cho người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học; thương binh, người hưởng chính sách như thương binh, thương binh loại B, bệnh binh có tỷ lệ suy giảm khả năng lao động từ 61% đến 80%.
• Giảm 80% tiền sử dụng đất: Áp dụng cho thương binh, người hưởng chính sách như thương binh, thương binh loại B, bệnh binh có tỷ lệ suy giảm khả năng lao động từ 41% đến 60%; người hoạt động cách mạng từ ngày 01/01/1945 đến trước Tổng khởi nghĩa tháng 8 năm 1945 (cán bộ tiền khởi nghĩa).
• Giảm 70% tiền sử dụng đất: Áp dụng cho thân nhân liệt sĩ (cha đẻ, mẹ đẻ, vợ hoặc chồng, con, người có công nuôi dưỡng khi liệt sỹ còn nhỏ); thương binh, người hưởng chính sách như thương binh, thương binh loại B có tỷ lệ suy giảm khả năng lao động từ 21% đến 40%; người có công giúp đỡ cách mạng đang hưởng trợ cấp hàng tháng; người có công hoặc gia đình có công được tặng Kỷ niệm chương “Tổ quốc ghi công” hoặc Bằng “Có công với nước”.
• Giảm 65% tiền sử dụng đất: Áp dụng cho người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày; người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế được tặng thưởng Huân chương Kháng chiến hạng I hoặc Huân chương Chiến thắng hạng I.

Tổ chức thực hiện và phân cấp thẩm quyền (Điều 5)

Quyết định quy định rõ vai trò, trách nhiệm của các cơ quan, ban, ngành và địa phương trong việc triển khai thực hiện chính sách:

• Ủy ban nhân dân cấp huyện (huyện, thị xã, thành phố): Được UBND tỉnh phân cấp thẩm quyền tổ chức xét duyệt và ban hành quyết định miễn, giảm tiền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân. Sau đó, chuyển thông tin đến Chi cục Thuế địa phương. Quá trình thực hiện phải đảm bảo tính khách quan, chính xác, công khai và minh bạch. Chủ tịch UBND cấp huyện chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật và UBND tỉnh về nội dung được phân cấp.
• Chi cục Thuế: Căn cứ vào thông tin do UBND cấp huyện chuyển đến để ban hành quyết định xác định số tiền sử dụng đất cụ thể được miễn, giảm theo đúng quy định pháp luật.
• Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: Chịu trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra việc xác nhận đối tượng người có công với cách mạng được hưởng chính sách.
• Các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Xây dựng: Chủ động giải quyết các công việc thuộc thẩm quyền theo chức năng, nhiệm vụ được giao. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc vượt thẩm quyền, các đơn vị phải kịp thời phản ánh về Sở Tài chính để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, giải quyết.

Hiệu lực thi hành và xử lý chuyển tiếp (Điều 6 & Điều 7)

Quyết định 23/2017/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành chính thức kể từ ngày 10/01/2018.

Quyết định này bãi bỏ Quyết định số 3352/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh về việc ủy quyền ra quyết định miễn, giảm tiền sử dụng đất khi thực hiện chính sách hỗ trợ đối với người có công với cách mạng.

Quy định chuyển tiếp: Đối với các trường hợp thuộc đối tượng được miễn, giảm tiền sử dụng đất đã nộp hồ sơ đề nghị từ ngày 01/7/2014 (ngày Nghị định 45/2014/NĐ-CP của Chính phủ có hiệu lực) đến trước ngày Quyết định này có hiệu lực thi hành mà chưa được giải quyết, thì sẽ được xem xét, giải quyết theo các quy định ưu đãi tại Quyết định này.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố cùng các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.