Giới thiệu chung về Quyết định 31/2024/QĐ-UBND

Quyết định số 31/2024/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa ban hành nhằm quy định chi tiết về các điều kiện, tiêu chí, quy mô và tỷ lệ để tách diện tích đất do cơ quan, tổ chức của Nhà nước quản lý thành dự án độc lập trên địa bàn tỉnh. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để thực hiện việc giao đất, cho thuê đất thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất, tuân thủ quy định tại khoản 3 Điều 59 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP của Chính phủ.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Quyết định xác định rõ giới hạn pháp lý và các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp bao gồm:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định cụ thể về điều kiện, tiêu chí, quy mô, tỷ lệ tách thành dự án độc lập đối với phần diện tích đất do cơ quan, tổ chức của Nhà nước quản lý trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa để giao đất, cho thuê đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với người sử dụng đất theo quy định tại Điều 4 Luật Đất đai; các cơ quan nhà nước thực hiện chức năng quản lý nhà nước về đất đai và đầu tư trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa; cùng các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất.

Các khái niệm pháp lý cốt lõi

Để đảm bảo tính thống nhất trong áp dụng pháp luật, văn bản đưa ra định nghĩa cụ thể cho các thuật ngữ:

• Đất do cơ quan, tổ chức của Nhà nước quản lý mà tách thành dự án độc lập: Là phần diện tích đất quy định tại khoản 1 Điều 217 của Luật Đất đai, nằm trong khu vực đất thực hiện dự án phát triển kinh tế - xã hội quy định tại khoản 1 Điều 127 Luật Đất đai, đồng thời đáp ứng đầy đủ các điều kiện, tiêu chí, quy mô và tỷ lệ quy định tại Quyết định này.
• Dự án độc lập: Là dự án mà khi thực hiện hoặc loại bỏ hoàn toàn không gây ảnh hưởng đến việc triển khai các dự án đầu tư khác trong cùng khu vực đất thực hiện dự án.

Điều kiện, tiêu chí, quy mô và tỷ lệ tách thành dự án độc lập

Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền chỉ quyết định giao đất, cho thuê đất thực hiện dự án độc lập thông qua đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư khi diện tích đất do Nhà nước quản lý đáp ứng đầy đủ 5 điều kiện, tiêu chí sau:

1. Sự phù hợp quy hoạch: Phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp huyện hoặc quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết và các quy hoạch chuyên ngành khác (nếu có) đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
2. Tính liền thửa: Khu đất phải liền thửa, không nằm rải rác hay bị chia cắt trong phần diện tích đất đã thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất để thực hiện dự án.
3. Khả năng tiếp cận giao thông: Có ít nhất một cạnh của thửa đất tiếp giáp với đường giao thông công cộng hiện có (đạt quy chuẩn đường giao thông đã được cơ quan chuyên ngành thẩm định) hoặc tiếp giáp với bến thủy nội địa, cảng thủy nội địa, cảng biển hiện trạng, hoặc theo quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
4. Quy chuẩn diện tích tối thiểu: Trong trường hợp thực hiện loại dự án đầu tư đã có quy định về tiêu chuẩn, định mức sử dụng đất, thửa đất phải đáp ứng diện tích tối thiểu để xây dựng công trình theo quy định của pháp luật về xây dựng và các quy định pháp luật khác có liên quan.
5. Tỷ lệ diện tích tối thiểu: Tỷ lệ diện tích đất do cơ quan, tổ chức của Nhà nước quản lý phải chiếm tối thiểu 30% tổng diện tích khu vực đất thực hiện dự án phát triển kinh tế - xã hội.

Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong thực hiện

Quyết định phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng cấp, từng ngành nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quá trình thực thi:

• Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức triển khai thực hiện; theo dõi, kiểm tra và tổng hợp khó khăn, vướng mắc để trình UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung. Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Quản lý Khu kinh tế Vân Phong cho ý kiến về điều kiện tách dự án độc lập khi góp ý hồ sơ chấp thuận chủ trương đầu tư. Đồng thời, chủ trì tham mưu UBND tỉnh xử lý các dự án đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư, Quyết định chủ trương đầu tư nhưng chưa được giao đất, cho thuê đất.
• Sở Kế hoạch và Đầu tư và Ban Quản lý Khu kinh tế Vân Phong: Chủ trì, phối hợp với các sở ngành liên quan (Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Giao thông vận tải) và UBND cấp huyện nơi có đất để thẩm định, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh các nội dung liên quan khi tham mưu hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư.
• Các Sở, ban, ngành khác: Tham gia ý kiến chuyên môn về điều kiện tách thành dự án độc lập theo chức năng, nhiệm vụ khi nhận được hồ sơ góp ý chủ trương đầu tư.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện: Chỉ đạo UBND cấp xã rà soát nguồn gốc đất, tài sản trên đất; báo cáo và chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của nguồn gốc đất, tài sản trên đất. Đồng thời, cho ý kiến về sự phù hợp của quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết theo phân cấp quản lý.
• Ủy ban nhân dân cấp xã: Phối hợp cung cấp thông tin liên quan đến diện tích đất do Nhà nước quản lý trong quá trình xác định điều kiện để tách thành dự án độc lập.

Hiệu lực thi hành và Quy định chuyển tiếp

Quy định về thời gian áp dụng và xử lý các trường hợp lịch sử được nêu rõ:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này chính thức có hiệu lực kể từ ngày 31 tháng 10 năm 2024.
• Văn bản thay thế: Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 20/2022/QĐ-UBND ngày 20/12/2022 và Quyết định số 03/2024/QĐ-UBND ngày 22/01/2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa về cùng nội dung.
• Xử lý chuyển tiếp: Đối với các dự án sử dụng đất để phát triển kinh tế - xã hội thông qua thỏa thuận nhận quyền sử dụng đất đã được chấp thuận đầu tư trước ngày 01/08/2024 nhưng chưa được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất: Nếu trong khu vực dự án có diện tích đất do Nhà nước quản lý, việc xem xét tách phần diện tích này thành dự án độc lập sẽ được thực hiện theo quy định tại Điều 4 Quyết định này, trừ trường hợp quy định tại khoản 10 Điều 255 Luật Đất đai.