Tóm tắt Quyết định 33/2006/QĐ-TTg phê duyệt Đề án Dạy nghề cho lao động đi làm việc ở nước ngoài đến năm 2015

Quyết định số 33/2006/QĐ-TTg do Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Gia Khiêm ký ban hành nhằm phê duyệt Đề án Dạy nghề cho lao động đi làm việc ở nước ngoài đến năm 2015. Đây là một chính sách chiến lược nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu, tăng cường khả năng cạnh tranh của lao động Việt Nam trên thị trường quốc tế, đồng thời giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập cho người dân.

Mục tiêu của Đề án Dạy nghề cho lao động đi làm việc ở nước ngoài

Đề án xác định rõ các mục tiêu tổng quát và mục tiêu cụ thể theo từng giai đoạn phát triển như sau:

• Mục tiêu chung: Phát triển nhanh chóng nguồn lao động xuất khẩu cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu ngành nghề nhằm đáp ứng tốt yêu cầu của thị trường lao động nước ngoài. Qua đó, tạo việc làm ổn định, tăng thu nhập và cải thiện đời sống cho người lao động cùng gia đình.
• Mục tiêu cụ thể:
  • Xây dựng và hình thành một số trường dạy nghề nòng cốt chuyên trách việc dạy nghề, đào tạo ngoại ngữ và giáo dục định hướng cho lao động xuất khẩu. Hướng tới mục tiêu hàng năm đưa được 10 vạn lao động đã qua đào tạo nghề đi làm việc tại nước ngoài.
  • Đến năm 2010: Đạt tỷ trọng 70% lao động đi làm việc ở nước ngoài có nghề; trong đó, nhóm lao động lành nghề và có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao trở lên phải đạt tối thiểu 30%.
  • Đến năm 2015: Đạt tỷ lệ 100% lao động đi làm việc ở nước ngoài được đào tạo nghề, trong đó có ít nhất 40% lao động sở hữu trình độ chuyên môn kỹ thuật cao.
  • Đảm bảo toàn bộ lao động xuất khẩu được đào tạo đạt chuẩn về năng lực ngoại ngữ và hoàn thành đầy đủ chương trình giáo dục định hướng theo quy định.

Nhiệm vụ trọng tâm của Đề án

Để hiện thực hóa các mục tiêu đề ra, Đề án xác định các nhiệm vụ cốt lõi cần triển khai:

• Giao nhiệm vụ cụ thể cho các cơ sở dạy nghề có đủ điều kiện cơ sở vật chất và năng lực để đào tạo, chuẩn bị nguồn lao động kỹ thuật phục vụ xuất khẩu lao động.
• Thực hiện chuẩn hóa hệ thống chương trình, giáo trình dạy nghề, chương trình đào tạo ngoại ngữ và nội dung giáo dục định hướng dành riêng cho lao động đi làm việc ở nước ngoài.
• Tổ chức bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý tham gia vào công tác dạy nghề, đào tạo ngoại ngữ và giáo dục định hướng.
• Từng bước xây dựng và thực hiện quy trình kiểm định chất lượng dạy nghề đối với các chương trình đào tạo lao động xuất khẩu.
• Xây dựng hệ thống thông tin chuyên biệt về thị trường lao động ngoài nước nhằm cung cấp thông tin kịp thời, chính xác cho các cơ sở dạy nghề, doanh nghiệp xuất khẩu lao động, cơ quan quản lý nhà nước và bản thân người lao động.

Các giải pháp chủ yếu thực hiện Đề án

Chính phủ đề ra 5 nhóm giải pháp đồng bộ để triển khai Đề án một cách hiệu quả:

• Phát triển mạng lưới cơ sở dạy nghề: Khuyến khích các cơ sở dạy nghề thuộc mọi thành phần kinh tế (bao gồm cả cơ sở của các doanh nghiệp xuất khẩu lao động) đầu tư đào tạo nhân lực kỹ thuật theo nhu cầu của thị trường quốc tế. Lựa chọn 10 trường dạy nghề trọng điểm đã được Nhà nước đầu tư lớn để làm nòng cốt trong việc tạo nguồn, đào tạo lao động kỹ thuật cao, dạy ngoại ngữ và giáo dục định hướng.
• Nâng cao chất lượng dạy nghề: Xây dựng và ban hành chương trình, giáo trình dạy nghề theo phương pháp mô-đun linh hoạt, thích ứng nhanh với từng hợp đồng lao động cụ thể. Tăng thời lượng đào tạo ngoại ngữ, chú trọng rèn luyện ý thức chấp hành kỷ luật lao động và tác phong công nghiệp. Đổi mới phương pháp dạy học, gắn kết đào tạo lý thuyết tại trường với thực hành tại các cơ sở sản xuất trong nước. Tạo điều kiện cho giáo viên được đi thực tập, khảo sát thực tế tại các quốc gia tiếp nhận lao động.
• Cơ chế, chính sách ưu đãi:
  • Khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư nâng cao kỹ năng nghề cho lao động của mình để cung ứng cho thị trường nước ngoài, đồng thời cam kết tiếp nhận họ trở lại làm việc sau khi hoàn thành hợp đồng về nước.
  • Áp dụng các chính sách ưu đãi về thuế sử dụng đất, ưu đãi về tín dụng theo quy định pháp luật cho các cơ sở dạy nghề xuất khẩu lao động; cho phép các cơ sở này thu học phí theo quy định của cấp có thẩm quyền.
  • Nhà nước dành một số chỉ tiêu từ ngân sách dạy nghề hàng năm để thí điểm dạy nghề cho lao động đi làm việc ở nước ngoài nhằm chủ động tạo nguồn.
  • Cho phép các doanh nghiệp xuất khẩu lao động chủ động liên kết với các cơ sở dạy nghề trong và ngoài nước hoặc tự tổ chức đào tạo nguồn lao động đáp ứng yêu cầu của các hợp đồng ký kết.
• Xây dựng mạng lưới thông tin thị trường lao động: Thiết lập hệ thống thông tin do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội làm đầu mối quản lý, kết nối trực tiếp với 10 trường dạy nghề nòng cốt, các doanh nghiệp xuất khẩu lao động, các cơ quan ngoại giao và văn phòng đại diện quản lý lao động của Việt Nam ở nước ngoài. Hệ thống có nhiệm vụ cập nhật, cung cấp thông tin về nhu cầu tuyển dụng, khả năng cung ứng lao động và các chương trình đào tạo.
• Hợp tác quốc tế: Mở rộng quan hệ hợp tác với các quốc gia, tổ chức quốc tế trong việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên dạy nghề.

Tiến độ thực hiện Đề án

Đề án được phân kỳ thực hiện qua hai giai đoạn cụ thể:

• Giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2010: Tập trung lựa chọn 10 trường dạy nghề nòng cốt để xây dựng mô hình, phương pháp, chương trình dạy nghề, ngoại ngữ và giáo dục định hướng. Xây dựng quy chế kiểm định chất lượng dạy nghề xuất khẩu lao động. Tổ chức bồi dưỡng cán bộ quản lý, giáo viên và hoàn thiện mạng lưới thông tin thị trường lao động ngoài nước.
• Giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015: Hoàn thiện mô hình dạy nghề tại 10 trường nòng cốt và triển khai nhân rộng ra toàn bộ hệ thống các trường dạy nghề trên cả nước. Tiếp tục đổi mới nội dung chương trình và tập huấn nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, giáo viên.

Tổ chức thực hiện và Trách nhiệm của các cơ quan

Quyết định phân công trách nhiệm rõ ràng cho các Bộ, ngành và địa phương trong việc tổ chức thực hiện Đề án:

• Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội: Chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hướng dẫn xây dựng kế hoạch, triển khai thực hiện Đề án; tổ chức kiểm tra, giám sát, tổng hợp kết quả thực hiện và định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
• Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính: Phối hợp xây dựng kế hoạch phân bổ kinh phí từ ngân sách nhà nước và huy động các nguồn lực hợp pháp khác để đảm bảo nguồn tài chính triển khai Đề án.
• Bộ Ngoại giao: Chỉ đạo các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài thực hiện thu thập và cung cấp thông tin về nhu cầu, xu hướng của thị trường lao động nước sở tại.
• Các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Theo thẩm quyền có trách nhiệm cụ thể hóa cơ chế, chính sách, xây dựng kế hoạch hành động, bố trí ngân sách địa phương, huy động nguồn lực và tổ chức thực hiện dạy nghề cho lao động xuất khẩu; đồng thời chỉ đạo các doanh nghiệp xuất khẩu lao động và cơ sở dạy nghề thuộc phạm vi quản lý thực hiện nghiêm túc Đề án.

Hiệu lực thi hành

Quyết định 33/2006/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.