Quyết định 35/2010/QĐ-UBND quy định chi tiết về chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thư viện trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm chuẩn hóa hoạt động thu phí, tạo nguồn thu hợp pháp để tái đầu tư, nâng cao chất lượng phục vụ của hệ thống thư viện công cộng tại địa phương.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng phí thư viện

• Quyết định này áp dụng đối với tất cả các tổ chức, cá nhân có nhu cầu làm thẻ đọc hoặc thẻ mượn tài liệu tại các cơ sở thư viện công cộng trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
• Phạm vi áp dụng cụ thể bao gồm: Thư viện tỉnh Đồng Nai, thư viện các huyện, thư viện thị xã Long Khánh và thư viện thành phố Biên Hòa.

- Các đối tượng được miễn nộp phí thư viện

Nhằm tạo điều kiện học tập, nâng cao dân trí và thực hiện chính sách an sinh xã hội, Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai quy định các trường hợp miễn nộp phí thư viện bao gồm:

• Người dân sinh sống tại các xã đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, vùng sâu, vùng xa thuộc phạm vi điều chỉnh của Chương trình 135 của Chính phủ.
• Người có công với cách mạng bao gồm: Cán bộ lão thành cách mạng, cán bộ tiền khởi nghĩa, thân nhân liệt sĩ, Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng lao động, Bà mẹ Việt Nam anh hùng, thương binh, bệnh binh và người hưởng chính sách như thương binh, bệnh binh; các đối tượng đang được nuôi dưỡng, điều dưỡng tại các cơ sở chăm sóc người có công.
• Người thuộc diện chính sách xã hội bao gồm: Người khuyết tật, người già cô đơn không nơi nương tựa, các đối tượng đang được nuôi dưỡng tại các cơ sở bảo trợ xã hội và học sinh đang theo học tại các trường phổ thông dân tộc nội trú.
• Thư viện cấp xã được miễn thu phí hoàn toàn nhằm khuyến khích phong trào đọc sách báo, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân tại cơ sở.
• Các thư viện đa ngành, thư viện chuyên ngành chỉ phục vụ nội bộ, không phục vụ đối tượng bạn đọc bên ngoài cũng không thực hiện thu phí.

- Đơn vị thu phí và mức thu phí chi tiết

Các cơ quan được giao nhiệm vụ tổ chức thu phí bao gồm Thư viện tỉnh Đồng Nai, Thư viện các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa. Mức thu phí cụ thể được quy định như sau:

• Đối với người lớn: Mức phí áp dụng là 20.000 đồng/thẻ/năm.
• Đối với thiếu nhi: Áp dụng cho lứa tuổi học sinh tiểu học và trung học cơ sở với mức phí là 10.000 đồng/thẻ/năm.
• Đối với người đọc sử dụng phòng đọc đa phương tiện: Mức phí áp dụng là 40.000 đồng/thẻ/năm.
• Ưu đãi đối với các huyện miền núi: Mức thu phí tại các địa bàn này được giảm xuống, chỉ bằng 80% so với mức thu quy định chung đối với người lớn, thiếu nhi và người sử dụng phòng đọc đa phương tiện.

- Chế độ trích để lại, quản lý và sử dụng nguồn thu phí

Cơ chế tài chính đối với nguồn thu phí thư viện được quy định chặt chẽ nhằm đảm bảo hiệu quả hoạt động của các đơn vị:

• Tỷ lệ trích để lại: Đơn vị tổ chức thu phí được phép để lại 100% tổng số tiền phí thu được để phục vụ trực tiếp cho hoạt động của đơn vị.
• Chứng từ thu phí: Đơn vị thu phí phải sử dụng biên lai thu phí do Cục Thuế tỉnh Đồng Nai phát hành theo đúng quy định của Bộ Tài chính. Khi thu tiền, bắt buộc phải lập và cấp biên lai đầy đủ cho đối tượng nộp phí.
• Quản lý và sử dụng: Định kỳ trước ngày 05 hàng tháng, đơn vị thu phí phải thực hiện kê khai kết quả thu phí của tháng trước gửi cơ quan thuế quản lý trực tiếp. Toàn bộ nguồn thu 100% để lại được sử dụng cho các mục đích: chi phí làm thẻ bạn đọc, mua sắm mực in, giấy hẹn, vật tư, nguyên liệu và các khoản chi phí khác liên quan trực tiếp đến công tác thu phí theo hướng dẫn của Bộ Tài chính.
• Lập dự toán và quyết toán: Hàng năm, đơn vị thu phí có trách nhiệm lập dự toán thu - chi chi tiết kèm thuyết minh gửi cơ quan tài chính và cơ quan thuế cùng cấp. Cuối mỗi quý và mỗi năm, đơn vị phải lập báo cáo quyết toán thu phí gửi cơ quan thuế và tài chính để thẩm tra, phê duyệt. Số tiền phí được trích để lại chưa chi hết trong năm được phép chuyển sang năm sau để tiếp tục sử dụng theo quy định.

- Quy định về công khai thông tin và xử lý vi phạm

• Công khai chế độ thu phí: Các đơn vị thu phí có nghĩa vụ niêm yết công khai, rõ ràng tại địa điểm thu phí ở vị trí thuận tiện, dễ quan sát các thông tin bao gồm: tên phí, mức thu cụ thể, loại chứng từ thu và văn bản pháp lý quy định về việc thu phí.
• Xử lý vi phạm: Mọi hành vi vi phạm các quy định về thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thư viện sẽ bị xử lý nghiêm khắc theo các quy định pháp luật hiện hành của Chính phủ và Bộ Tài chính về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phí, lệ phí.

- Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

• Hiệu lực văn bản: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Tài chính, Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Đồng Nai; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa; Giám đốc Thư viện tỉnh cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.