Giới thiệu khái quát về Quyết định 37/2025/QĐ-UBND

Quyết định 37/2025/QĐ-UBND quy định chi tiết về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra thành phố Hà Nội. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm kiện toàn bộ máy thanh tra của Thủ đô, đáp ứng các yêu cầu mới trong công tác quản lý nhà nước về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong giai đoạn mới. Quyết định này chính thức có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2025, thay thế cho Quyết định số 43/2024/QĐ-UBND ngày 04 tháng 7 năm 2024.

Vị trí và chức năng của Thanh tra thành phố Hà Nội (Điều 1)

Thanh tra thành phố Hà Nội được xác định là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố Hà Nội. Cơ quan này thực hiện hai nhóm chức năng cốt lõi sau:

• Tham mưu, giúp việc: Giúp UBND thành phố Hà Nội thực hiện quản lý nhà nước về các lĩnh vực: công tác thanh tra; tiếp công dân; giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng, lãng phí và tiêu cực.
• Thực thi nhiệm vụ trực tiếp: Trực tiếp tiến hành thanh tra trong phạm vi quản lý nhà nước của UBND thành phố; thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.

Về địa vị pháp lý, Thanh tra thành phố Hà Nội có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng để hoạt động. Cơ quan này chịu sự chỉ đạo, điều hành trực tiếp từ Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội, đồng thời chịu sự chỉ đạo về công tác thanh tra và hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn từ Thanh tra Chính phủ.

Nhiệm vụ và quyền hạn của Thanh tra thành phố Hà Nội (Điều 2)

Thanh tra thành phố Hà Nội được giao hệ thống nhiệm vụ, quyền hạn toàn diện và chuyên sâu trên nhiều lĩnh vực quản lý nhà nước, cụ thể bao gồm:

1. Công tác tham mưu, trình văn bản pháp quy và kế hoạch:

• Trình UBND thành phố Hà Nội các dự thảo quyết định, văn bản quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch dài hạn và hàng năm về công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; dự thảo quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của chính Thanh tra Thành phố.
• Trình Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội dự thảo kế hoạch thanh tra của Thành phố và các văn bản chỉ đạo thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch UBND Thành phố khi được giao.

2. Tổ chức thực hiện và tuyên truyền pháp luật:

• Tổ chức triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch đã được phê duyệt.
• Chủ trì, phối hợp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực.
• Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Chủ tịch UBND cấp xã (xã, phường, thị trấn) và Giám đốc các sở trong việc thực hiện các quy định pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý.

3. Hoạt động nghiệp vụ Thanh tra:

• Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, đơn vị thuộc UBND thành phố Hà Nội.
• Thực hiện thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý của các sở thuộc Thành phố.
• Thanh tra việc quản lý vốn và tài sản nhà nước tại các doanh nghiệp nhà nước do UBND thành phố Hà Nội làm đại diện chủ sở hữu khi được Chủ tịch UBND Thành phố giao.
• Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các kết luận, kiến nghị của Thanh tra Thành phố và các quyết định xử lý về thanh tra của Chủ tịch UBND Thành phố.
• Kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành mới hoặc đình chỉ, hủy bỏ, bãi bỏ các quy định trái pháp luật được phát hiện qua công tác thanh tra.
• Kiến nghị xử lý trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm hoặc không thực hiện nghiêm túc các kết luận, quyết định thanh tra.

4. Công tác Tiếp công dân:

• Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị thuộc UBND Thành phố và UBND cấp xã thực hiện việc tiếp công dân tại các địa điểm tiếp công dân theo quy định.
• Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Thành phố và UBND cấp xã.
• Tổ chức bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác tiếp công dân thuộc các sở, ngành và cấp xã.

5. Công tác Giải quyết khiếu nại, tố cáo:

• Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị và UBND cấp xã xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo.
• Thanh tra trách nhiệm thực hiện pháp luật về khiếu nại, tố cáo đối với các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp công lập và các đơn vị khác thuộc UBND Thành phố.
• Trực tiếp xác minh, báo cáo kết quả và kiến nghị biện pháp giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND Thành phố khi được giao.
• Xem xét lại các vụ việc giải quyết tố cáo mà Chủ tịch UBND cấp xã hoặc Giám đốc sở đã giải quyết nhưng có dấu hiệu vi phạm pháp luật; kiến nghị Chủ tịch UBND Thành phố giải quyết lại nếu có căn cứ vi phạm.
• Trực tiếp tiếp nhận, xử lý đơn và giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của Thanh tra Thành phố.

6. Công tác Phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực:

• Thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật về phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực tại các cơ quan, đơn vị thuộc UBND Thành phố và UBND cấp xã.
• Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan tiến hành tố tụng (Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án) và Kiểm toán nhà nước để phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, xử lý tham nhũng.
• Thanh tra các vụ việc có dấu hiệu tham nhũng do người làm việc tại các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước thuộc thẩm quyền quản lý của UBND Thành phố thực hiện (trừ các vụ việc thuộc thẩm quyền của Thanh tra Chính phủ).
• Thực hiện kiểm soát tài sản, thu nhập của người có nghĩa vụ kê khai công tác tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước thuộc thẩm quyền quản lý của chính quyền địa phương.
• Thanh tra việc thực hiện pháp luật phòng, chống tham nhũng đối với các công ty đại chúng, tổ chức tín dụng, tổ chức xã hội theo quy định.
• Tự kiểm tra, giám sát nội bộ nhằm phòng ngừa, ngăn chặn hành vi tham nhũng, tiêu cực ngay trong hoạt động của Thanh tra Thành phố.

7. Các nhiệm vụ quản lý nội bộ và phát triển ngành:

• Thực hiện quyền hạn của Thanh tra Thành phố theo quy định; trưng tập cán bộ, công chức, viên chức của các cơ quan liên quan tham gia các Đoàn thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo.
• Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng theo phân cấp hoặc ủy quyền.
• Nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ, xây dựng cơ sở dữ liệu chuyên ngành phục vụ công tác quản lý.
• Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế công chức, thực hiện chế độ chính sách, khen thưởng, kỷ luật đối với công chức, người lao động thuộc quyền quản lý.
• Quản lý, sử dụng tài chính, tài sản được giao; hướng dẫn cơ chế tự chủ đối với các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc (nếu có).

Cơ cấu tổ chức bộ máy của Thanh tra thành phố Hà Nội (Điều 3)

Thanh tra thành phố Hà Nội được tổ chức tinh gọn, chuyên sâu với cơ cấu gồm 11 phòng chuyên môn, nghiệp vụ trực thuộc:

1. Văn phòng: Thực hiện công tác hành chính, quản trị, tài vụ, tổ chức cán bộ và hậu cần.
2. Phòng Tổng hợp: Tham mưu tổng hợp xây dựng chương trình, kế hoạch công tác, báo cáo định kỳ và đột xuất.
3. Phòng Giám sát, thẩm định và xử lý sau thanh tra: Chuyên trách công tác giám sát hoạt động đoàn thanh tra, thẩm định dự thảo kết luận thanh tra và theo dõi, đôn đốc thực hiện kết luận thanh tra.
4. Phòng Thanh tra, phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực: Chuyên trách công tác phòng ngừa, phát hiện và xử lý tham nhũng, tiêu cực, kiểm soát tài sản thu nhập.
5. Phòng Thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về lĩnh vực đất đai: Giải quyết các vụ việc liên quan đến tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai.
6. Phòng Thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về lĩnh vực nông nghiệp và môi trường: Phụ trách địa bàn, lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, tài nguyên nước và môi trường.
7. Phòng Thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về lĩnh vực xây dựng: Phụ trách công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động đầu tư xây dựng, quy hoạch, đô thị.
8. Phòng Thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về lĩnh vực tài chính: Phụ trách thanh tra tài chính, ngân sách, giá cả, quản lý tài sản công.
9. Phòng Thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về lĩnh vực công thương và khoa học công nghệ: Phụ trách các lĩnh vực công nghiệp, thương mại, dịch vụ, khoa học, công nghệ và thông tin truyền thông.
10. Phòng Thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về lĩnh vực nội chính: Phụ trách công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến các cơ quan nội chính, tư pháp, tổ chức bộ máy, tôn giáo, thi đua khen thưởng.
11. Phòng Thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về lĩnh vực văn xã: Phụ trách các lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch, giáo dục, y tế, lao động, thương binh và xã hội.

Quy định về Lãnh đạo Thanh tra Thành phố và số lượng cấp phó (Điều 4)

1. Chức danh Chánh Thanh tra và Phó Chánh Thanh tra:

• Chánh Thanh tra: Là người đứng đầu Thanh tra thành phố Hà Nội, chịu trách nhiệm cá nhân trước UBND Thành phố, Chủ tịch UBND Thành phố và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Thanh tra Thành phố. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, điều động, luân chuyển, biệt phái Chánh Thanh tra do Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội quyết định sau khi đã tham khảo và thống nhất ý kiến với Tổng Thanh tra Chính phủ.
• Phó Chánh Thanh tra: Là người giúp việc cho Chánh Thanh tra, được Chánh Thanh tra phân công phụ trách một hoặc một số lĩnh vực công tác cụ thể; chịu trách nhiệm trước Chánh Thanh tra và trước pháp luật về các nhiệm vụ được giao. Khi Chánh Thanh tra vắng mặt, một Phó Chánh Thanh tra sẽ được ủy nhiệm điều hành toàn bộ hoạt động của cơ quan. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Phó Chánh Thanh tra do Chủ tịch UBND Thành phố quyết định trên cơ sở đề nghị của Chánh Thanh tra và theo quy định pháp luật.

2. Số lượng cấp phó:

• Số lượng Phó Chánh Thanh tra Thành phố, Phó Trưởng phòng và tương đương thuộc Thanh tra Thành phố được thực hiện nghiêm túc theo quy định tại Nghị định số 150/2025/NĐ-CP ngày 12 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp xã.

Biên chế công chức và vị trí việc làm (Điều 5)

Biên chế công chức của Thanh tra thành phố Hà Nội được quản lý và phân bổ khoa học:

• Được giao trên cơ sở danh mục vị trí việc làm đã được phê duyệt, gắn liền với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động thực tế và nằm trong tổng biên chế công chức hành chính của toàn Thành phố được cấp có thẩm quyền giao.
• Hàng năm, căn cứ vào khối lượng công việc, cơ cấu tổ chức và cơ cấu ngạch công chức, Thanh tra Thành phố có trách nhiệm xây dựng kế hoạch biên chế công chức, báo cáo UBND Thành phố để trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định theo đúng quy định của pháp luật.

Điều khoản thi hành và hiệu lực pháp lý (Điều 6)

• Hiệu lực thi hành: Quyết định 37/2025/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2025.
• Thay thế văn bản cũ: Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 43/2024/QĐ-UBND ngày 04 tháng 7 năm 2024 của UBND thành phố Hà Nội.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND Thành phố, Giám đốc Sở Nội vụ, Chánh Thanh tra thành phố Hà Nội, Giám đốc và Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc Quyết định này.