Quyết định số 38/2017/QĐ-UBND ban hành quy định chi tiết về mức thu, phương thức quản lý và sử dụng nguồn kinh phí thu được từ việc chuyển mục đích sử dụng đất chuyên trồng lúa nước sang đất phi nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định của Trung ương, đồng thời bảo vệ và phát triển bền vững quỹ đất trồng lúa của địa phương.

Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Quyết định số 38/2017/QĐ-UBND quy định mức thu, quản lý và sử dụng tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.
• Ngày có hiệu lực: Quyết định chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 05 tháng 7 năm 2017.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng.

Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng và mức thu tiền bảo vệ đất trồng lúa

Quyết định quy định rõ ràng các yếu tố cốt lõi liên quan đến nghĩa vụ tài chính khi chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định chi tiết về mức thu, quy trình quản lý và phương án sử dụng khoản tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa trên địa bàn toàn tỉnh Lâm Đồng.
• Đối tượng áp dụng: Các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân được Nhà nước giao đất hoặc cho thuê đất để sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp từ quỹ đất chuyên trồng lúa nước. Các đối tượng này có nghĩa vụ nộp một khoản tiền theo quy định để phục vụ công tác bảo vệ, phát triển đất trồng lúa.
• Công thức tính mức thu: Khoản tiền phải nộp được xác định cụ thể theo công thức: Mức thu = Diện tích đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất phi nông nghiệp x Giá đất trồng lúa theo Bảng giá đất hiện hành tại thời điểm chuyển mục đích x 60%. Trong đó, giá đất trồng lúa được áp dụng theo Bảng giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng ban hành tại thời điểm có quyết định chuyển mục đích sử dụng đất.

Quy trình xác định và thời hạn nộp tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa

Quy trình kê khai, xác định và đôn đốc thu nộp được thực hiện chặt chẽ qua các bước sau:

• Bước 1: Kê khai thông tin: Người sử dụng đất (cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân) có trách nhiệm tự kê khai số tiền phải nộp tương ứng với diện tích đất chuyển mục đích theo mẫu quy định. Hồ sơ nộp tại Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Lâm Đồng (đối với tổ chức) hoặc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai các huyện, thành phố (đối với hộ gia đình, cá nhân).
• Bước 2: Chuyển thông tin địa chính: Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, Văn phòng Đăng ký đất đai hoặc Chi nhánh có trách nhiệm gửi Phiếu chuyển thông tin địa chính (gồm thông tin người sử dụng, diện tích, vị trí và mục đích sử dụng đất) sang cơ quan thuế để làm căn cứ xác định nghĩa vụ tài chính.
• Bước 3: Xác định mức thu và thông báo: Trong vòng 05 ngày làm việc kể từ khi nhận được phiếu chuyển thông tin địa chính, cơ quan thuế tiến hành xác định số tiền phải nộp và ban hành thông báo nộp tiền gửi cho người sử dụng đất. Cục Thuế tỉnh chịu trách nhiệm xác định mức thu đối với tổ chức; Chi cục Thuế các huyện, thành phố xác định mức thu đối với hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn quản lý.
• Thời hạn nộp tiền: Trong vòng 30 ngày kể từ ngày cơ quan thuế phát hành thông báo, đối tượng nộp thuế phải hoàn thành nghĩa vụ nộp đủ số tiền theo thông báo vào ngân sách nhà nước.

Quản lý, sử dụng nguồn thu và phân công trách nhiệm thực hiện

Nguồn tiền thu được từ việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa được quản lý chặt chẽ và sử dụng đúng mục đích:

• Nguyên tắc quản lý tài chính: Toàn bộ số tiền thu được sẽ nộp vào ngân sách cấp tỉnh, hạch toán vào mục thu khác (tiểu mục 4914 của mục lục ngân sách). Nguồn kinh phí này được sử dụng riêng cho các chính sách hỗ trợ bảo vệ, phát triển đất trồng lúa theo quy định tại Điều 8 Nghị định số 35/2015/NĐ-CP của Chính phủ và Điều 4 Thông tư số 18/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính.
• Trách nhiệm của Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn chi tiết việc quản lý, phân bổ và sử dụng nguồn thu này đúng quy định pháp luật.
• Trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường: Chỉ đạo hệ thống Văn phòng Đăng ký đất đai cung cấp đầy đủ, kịp thời và chính xác thông tin địa chính cho cơ quan thuế để làm cơ sở tính toán số tiền phải nộp.
• Trách nhiệm của Cục Thuế tỉnh: Trực tiếp xác định, đôn đốc thu nộp tiền bảo vệ đất trồng lúa của các tổ chức; chỉ đạo các Chi cục Thuế cấp huyện thực hiện thu đối với hộ gia đình, cá nhân; thực hiện công tác thống kê, tổng hợp báo cáo định kỳ về kết quả thu nộp phục vụ công tác điều hành của cơ quan cấp trên.
• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố: Phối hợp xác định diện tích đất trồng lúa chuyển mục đích để xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm; chỉ đạo kiểm tra công tác thu nộp đối với hộ gia đình, cá nhân; chịu trách nhiệm bảo vệ diện tích đất trồng lúa theo quy hoạch; giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm theo thẩm quyền.
• Trách nhiệm thi hành chung: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Cục trưởng Cục Thuế, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.