TÓM TẮT QUYẾT ĐỊNH 390/QĐ-UB VỀ ĐĂNG KÝ, NIÊM YẾT GIÁ VÀ CHỐNG ĐẦU CƠ NÂNG GIÁ

Quyết định 390/QĐ-UB do Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ban hành là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thiết lập trật tự trong hoạt động kinh doanh, thương mại và dịch vụ trên địa bàn thành phố. Văn bản quy định chi tiết về nghĩa vụ đăng ký, niêm yết giá của các cơ sở kinh doanh, thẩm quyền quản lý của các cơ quan chức năng, các hành vi vi phạm và hình thức xử lý nghiêm minh đối với các hành vi đầu cơ, nâng giá trái quy định.

- Quy định về nghĩa vụ đăng ký và niêm yết giá của cơ sở kinh doanh

Quyết định áp dụng bắt buộc đối với tất cả các cơ sở kinh doanh công thương nghiệp, bao gồm cả khối tập thể và cá thể trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh với các yêu cầu cụ thể:

• Nghĩa vụ chung: Tất cả các cơ sở phải thực hiện đăng ký giá, niêm yết công khai giá bán lẻ, giá dịch vụ, giá sửa chữa và phải thực hiện bán đúng mức giá đã niêm yết.
• Hồ sơ đăng ký giá: Khi thực hiện đăng ký giá, chủ cơ sở kinh doanh phải xuất trình đầy đủ hồ sơ pháp lý và kỹ thuật liên quan bao gồm: tên hàng hóa, nhãn hiệu, quy cách, phẩm chất, giá thành sản xuất thực tế và mức giá đề nghị được phép bán ra thị trường.
• Quy cách niêm yết giá: Giá của các loại hàng hóa bày bán và giá công dịch vụ, sửa chữa phải được ghi rõ ràng, dễ đọc trên bảng giá. Bảng giá này phải có chữ ký duyệt và đóng dấu xác nhận của Ban Tài chánh – giá cả quận, huyện và phải được treo thường xuyên, công khai tại địa điểm bán hàng.

- Phân cấp thẩm quyền xét duyệt và giám sát thị trường

Văn bản phân định rõ trách nhiệm quản lý nhà nước về giá cả giữa các cấp chính quyền địa phương:

• Thẩm quyền xét duyệt giá: Ủy ban nhân dân các quận, huyện chịu trách nhiệm xét duyệt các loại giá do các cơ sở kinh doanh tập thể, cá thể đăng ký trong phạm vi được phân công. Ban Tài chánh – giá cả quận, huyện là cơ quan chuyên môn giúp việc cho Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện thực hiện chức năng này. Đối với các loại giá ngoài phạm vi phân cấp, quận, huyện phải xin ý kiến quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố.
• Trách nhiệm kiểm tra, giám sát: Ban Quản lý thị trường các cấp (thành phố, quận, huyện), Ủy ban nhân dân phường, xã và Ban Quản lý các chợ có trách nhiệm trực tiếp chỉ đạo việc niêm yết giá. Các cơ quan này phải phối hợp chặt chẽ với các đoàn thể nhân dân và Ban Thanh tra nhân dân để tiến hành kiểm tra thường xuyên, liên tục việc niêm yết giá và việc bán hàng theo đúng giá niêm yết của các cơ sở.

- Các hành vi vi phạm quy định về đăng ký và niêm yết giá

Quyết định xác định rõ các hành vi bị coi là vi phạm pháp luật về quản lý giá bao gồm:

• Kinh doanh, bán hàng hóa nhưng không thực hiện đăng ký giá và không niêm yết giá theo quy định.
• Đã thực hiện đăng ký giá với cơ quan có thẩm quyền nhưng cố tình không niêm yết giá tại điểm bán.
• Tự ý niêm yết mức giá cao hơn mức giá đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt và đăng ký.
• Bán hàng hóa hoặc thu tiền dịch vụ, sửa chữa cao hơn mức giá đã niêm yết công khai.
• Có hành vi gian dối, đối phó hoặc trốn tránh sự kiểm tra, kiểm soát của cơ quan chức năng đối với việc niêm yết giá.
• Bán đúng mức giá niêm yết nhưng thực hiện các hành vi gian lận về cân, đong, đo, đếm để trục lợi.

- Hình thức xử lý vi phạm và phân định thẩm quyền xử phạt

Để bảo đảm tính răn đe, văn bản quy định các chế tài nghiêm khắc và phân cấp thẩm quyền xử lý cụ thể:

• Các hình thức xử lý vi phạm: Tùy theo tính chất và mức độ vi phạm, cá nhân, tổ chức vi phạm sẽ bị áp dụng một hoặc các hình thức xử lý bao gồm: Cảnh cáo trước nhân dân tại địa bàn phường, xã; Phạt tiền từ 50 đồng đến 1.000 đồng; Tịch thu toàn bộ số tiền chênh lệch do bán cao hơn giá niêm yết; Đình chỉ hoạt động kinh doanh; Thu hồi giấy phép kinh doanh có thời hạn; Truy tố trách nhiệm hình sự trước Tòa án.
• Thẩm quyền xử lý của cấp cơ sở (Quận, huyện, phường, xã): Ban Quản lý thị trường cấp quận, huyện và các tổ quản lý thị trường cấp phường, xã có quyền quyết định áp dụng hình thức cảnh cáo, phạt tiền từ 200 đồng trở xuống, tịch thu toàn bộ số tiền bán cao hơn giá niêm yết và quyết định đình chỉ hoạt động kinh doanh có thời hạn.
• Thẩm quyền xử lý của cấp cao hơn: Ủy ban nhân dân quận, huyện và Ban Quản lý thị trường thành phố có thẩm quyền quyết định phạt tiền từ trên 200 đồng đến 1.000 đồng, quyết định thu hồi giấy phép kinh doanh và chuyển hồ sơ truy tố trước Tòa án đối với các vụ việc nghiêm trọng.

- Chế độ tài chính, khen thưởng và tổ chức thực hiện

Quyết định cũng quy định rõ về cơ chế tài chính và trách nhiệm thi hành:

• Quản lý tiền phạt: Toàn bộ số tiền phạt thu được từ các vụ xử lý vi phạm về đăng ký và niêm yết giá phải được nộp vào ngân sách của quận, huyện, phường, xã và do Ủy ban nhân dân các cấp này quản lý, sử dụng theo quy định.
• Chính sách khen thưởng: Ủy ban nhân dân các cấp quận, huyện, phường, xã có trách nhiệm trích một phần kinh phí thích đáng từ nguồn thu phạt để khen thưởng kịp thời cho cán bộ, công nhân viên chức và quần chúng nhân dân có thành tích xuất sắc trong việc phát hiện, kiểm tra, đấu tranh chống hành vi bán sai giá niêm yết và đầu cơ nâng giá.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện, phường, xã, Giám đốc các sở và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm tổ chức triển khai và thi hành nghiêm túc quyết định này.