Giới thiệu về Quyết định 638/2013/QĐ-UBND

Quyết định 638/2013/QĐ-UBND được ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế tổ chức, hoạt động và quản lý, sử dụng Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Giang ban hành kèm theo Quyết định 130/2011/QĐ-UBND ngày 09/4/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang. Văn bản này tập trung điều chỉnh các quy định quan trọng liên quan đến thẩm quyền quyết định ứng vốn, nguồn hình thành vốn, trình tự thủ tục ứng vốn, thời hạn và thu hồi vốn ứng, cũng như mức phí ứng vốn áp dụng trên địa bàn tỉnh.

Nội dung sửa đổi, bổ sung chi tiết các quy định của Quy chế

1. Thẩm quyền quyết định ứng vốn và thực hiện chi hỗ trợ

• Sửa đổi mục c, khoản 2, Điều 9 của Quy chế cũ. Theo quy định mới, Quỹ Phát triển đất có thẩm quyền quyết định ứng vốn và thực hiện chi hỗ trợ theo kế hoạch đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh phê duyệt và tuân thủ các quy định tại Quy chế này.

2. Nguồn hình thành vốn của Quỹ Phát triển đất

• Hàng năm, Quỹ được trích từ nguồn thu tiền sử dụng đất, thu tiền đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Bắc Giang để đảm bảo hình thành đủ mức vốn nhà nước cấp theo quy định.
• Khoản trích này được thực hiện sau khi đã trừ đi các khoản chi để bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và các chi phí có liên quan khác.
• Mức trích cụ thể sẽ do UBND tỉnh quyết định dựa trên dự toán ngân sách nhà nước hàng năm đã được Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh phê duyệt theo quy định của pháp luật.

3. Trình tự, thủ tục ứng vốn và chi hỗ trợ

• Lập kế hoạch ứng vốn hàng năm: Căn cứ vào nhu cầu ứng vốn của tổ chức được giao nhiệm vụ, UBND huyện, thành phố lập kế hoạch ứng vốn cùng thời điểm lập kế hoạch ngân sách gửi Quỹ Phát triển đất. Quỹ sẽ tổng hợp, lập kế hoạch ứng vốn cho các dự án dựa trên nguồn vốn chủ sở hữu, báo cáo Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ để trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt. Nguyên tắc phê duyệt là chỉ giao tổng nguồn vốn ứng và danh mục các dự án ứng vốn.
• Trường hợp phát sinh dự án mới: Nếu Quyết định phê duyệt kế hoạch ứng vốn của Chủ tịch UBND tỉnh chưa có danh mục cụ thể từng dự án, khi phát sinh nhu cầu trong năm, Chủ tịch UBND cấp huyện lập hồ sơ ứng vốn gửi Quỹ để báo cáo Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt làm căn cứ thực hiện.
• Mức ứng vốn: Được quyết định cụ thể trên cơ sở tiến độ thực hiện thực tế và nhu cầu ứng vốn của từng dự án.
• Thành phần hồ sơ ứng vốn gửi Quỹ Phát triển đất bao gồm:
  • Công văn đề nghị ứng vốn của Chủ tịch UBND huyện, thành phố.
  • Bản cam kết hoàn trả vốn ứng kèm theo phương án hoàn trả vốn phù hợp với dự án.
  • Kế hoạch tiến độ thực hiện khối lượng công việc (theo mẫu văn bản tại phụ lục đính kèm).
  • Tài liệu của dự án bao gồm: Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (bản chính) kèm phương án chi tiết; Quyết định phê duyệt dự án đầu tư hoặc quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật kèm các tài liệu liên quan.
• Thời hạn giải quyết: Trong vòng 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định, Quỹ Phát triển đất có trách nhiệm trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định.

4. Thời hạn ứng vốn và công tác thu hồi vốn ứng

• Thời hạn ứng vốn: Thời gian ứng vốn tối đa là 12 tháng. Đối với các trường hợp đặc biệt do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định, thời hạn ứng vốn có thể kéo dài nhưng không quá 24 tháng.
• Thu hồi vốn ứng đến hạn và quá hạn:
  • Trước khi đến hạn thu hồi vốn 30 ngày, Quỹ Phát triển đất có trách nhiệm thông báo cho Chủ tịch UBND cấp huyện và đơn vị ứng vốn để chủ động sắp xếp nguồn hoàn trả.
  • Gia hạn thu hồi vốn: Đối với các dự án chậm tiến độ, chưa có nguồn hoàn trả do nguyên nhân khách quan hoặc gặp khó khăn, nếu UBND cấp huyện hoặc đơn vị ứng vốn có văn bản xin gia hạn, Quỹ sẽ xem xét và đề nghị Chủ tịch Hội đồng quản lý cho phép gia hạn. Thời gian gia hạn tối đa không quá 06 tháng. Trong thời gian gia hạn, đơn vị phải chịu phí ứng vốn theo quy định.
  • Biện pháp xử lý khi không hoàn trả: Trường hợp UBND cấp huyện không hoàn trả vốn ứng đúng hạn, Quỹ sẽ báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh dừng việc ứng vốn cho các dự án tiếp theo, đồng thời đề xuất biện pháp trừ bổ sung cân đối ngân sách hoặc các biện pháp xử lý khác.
• Thu hồi vốn ứng sử dụng sai mục đích:
  • Khi phát hiện vốn ứng bị sử dụng sai mục đích (dựa trên thông báo của Quỹ hoặc kết luận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền), Quỹ sẽ báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh và thông báo bằng văn bản yêu cầu hoàn trả ngay số vốn sử dụng sai mục đích và số vốn chưa sử dụng còn lại tại Kho bạc Nhà nước.
  • Thời hạn hoàn trả bắt buộc chậm nhất là sau 01 tháng kể từ ngày ra văn bản thông báo. Nếu đơn vị cố tình không hoàn trả, Quỹ sẽ báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh để áp dụng các biện pháp xử lý nghiêm theo quy định.

5. Quy định về phí ứng vốn và phí quá hạn

• Mức phí ứng vốn trong hạn:
  • Đối với vốn ứng để thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và các khoản ứng vốn chi hỗ trợ: Mức phí ứng vốn bằng không (0%).
  • Đối với vốn ứng thực hiện các nhiệm vụ khác: Mức phí ứng vốn được xác định bằng mức phí tạm ứng vốn Kho bạc Nhà nước theo quy định hiện hành của Bộ Tài chính.
• Mức phí ứng vốn quá hạn:
  • Các cơ quan, đơn vị không hoàn trả vốn ứng đúng hạn phải chịu phí ứng vốn quá hạn.
  • Thời điểm tính phí quá hạn bắt đầu từ ngày dự án quá hạn trả vốn ứng. Mức phí quá hạn được xác định bằng mức phí tạm ứng quá hạn theo quy định hiện hành của Bộ Tài chính áp dụng cho Kho bạc Nhà nước.

6. Điều chỉnh kỹ thuật văn bản

• Quyết định thực hiện điều chỉnh số thứ tự các Điều trong Quy chế cũ: Thay đổi từ "Từ Điều 16 đến Điều 23" thành "Từ Điều 17 đến Điều 24" để đảm bảo tính logic và tính thống nhất của văn bản sau khi bổ sung các điều khoản mới.

Hiệu lực và trách nhiệm thi hành

• Hiệu lực thi hành: Quyết định 638/2013/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành.
• Trách nhiệm thi hành: Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh Bắc Giang, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, Giám đốc Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Giang và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.