Quyết định số 13/2014/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc được ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số nội dung quan trọng của Điều lệ tổ chức, hoạt động và Quy chế quản lý, sử dụng Quỹ phát triển đất tỉnh Vĩnh Phúc ban hành kèm theo Quyết định số 21/2012/QĐ-UBND ngày 18/7/2012. Văn bản này tập trung vào việc tối ưu hóa quy trình ứng vốn, siết chặt kỷ cương hoàn trả vốn ứng, và quy định rõ ràng các chế tài xử lý đối với các trường hợp chậm hoàn trả hoặc sử dụng vốn sai mục đích.

Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các chính sách, quy định mới được sửa đổi, bổ sung theo Quyết định này:

• Bổ sung quy định mới tại Khoản 5 Điều 23 nhằm giải quyết các tình huống khẩn cấp trong thực tế.
• Trong trường hợp phát sinh nhu cầu ứng vốn cấp bách nhưng cả Chủ tịch và Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ đều đi công tác vắng, Ban Giám đốc Quỹ phát triển đất được giao quyền trực tiếp trình Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh xem xét, quyết định việc ứng vốn.
• Sau khi UBND tỉnh quyết định và thực hiện ứng vốn, Ban Giám đốc Quỹ có trách nhiệm báo cáo lại nội dung này cho Hội đồng quản lý Quỹ trong kỳ họp gần nhất.

• Sửa đổi, bổ sung Điểm a Khoản 2 Điều 24 về thành phần hồ sơ của các đơn vị, tổ chức có nhu cầu ứng vốn.
• Các đơn vị, tổ chức cần gửi công văn đề nghị kèm theo các tài liệu cơ sở của dự án, bao gồm Bản đăng ký kế hoạch ứng vốn.
• Các tài liệu kèm theo có thể là bản chính hoặc bản sao y bản chính và chỉ cần gửi một lần duy nhất cho đến khi dự án kết thúc đầu tư (trừ trường hợp dự án có sự điều chỉnh, bổ sung thông tin hoặc nội dung đầu tư). Quy định này giúp giảm thiểu thủ tục hành chính rườm rà cho các chủ đầu tư.

• Xác định thời hạn hoàn trả vốn ứng: Thời hạn hoàn trả vốn ứng được xác định cụ thể cho từng dự án dựa trên các căn cứ: tiến độ hoàn thành dự án tại thời điểm thẩm định ứng vốn, kế hoạch cấp đất dịch vụ, kế hoạch đất giãn dân, kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất và cam kết cụ thể của đơn vị xin ứng vốn.
• Cơ chế gia hạn thời gian hoàn trả: Đối với các trường hợp gặp khó khăn do nguyên nhân khách quan ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng huy động nguồn vốn để hoàn trả, đơn vị ứng vốn sẽ được xem xét gia hạn.
• Thẩm quyền và thời gian gia hạn tối đa: Thẩm quyền quyết định gia hạn thực hiện theo thẩm quyền quyết định ứng vốn quy định tại Điều 23. Thời gian gia hạn tối đa không được vượt quá 1/2 (một nửa) thời gian ứng vốn ban đầu.
• Hồ sơ xin gia hạn bao gồm: Công văn xin gia hạn thời gian hoàn trả vốn ứng; Báo cáo chi tiết về các nguyên nhân khách quan ảnh hưởng đến tiến độ hoàn trả vốn và các tài liệu minh chứng liên quan.
• Trường hợp đặc biệt: Nếu đã hết thời gian gia hạn tối đa mà đơn vị vẫn chưa thể hoàn trả được vốn ứng, Quỹ phát triển đất có trách nhiệm báo cáo Hội đồng quản lý Quỹ để trình UBND tỉnh xem xét, đưa ra quyết định xử lý cuối cùng.

• Trường hợp sử dụng vốn sai mục đích hoặc quá hạn không hoàn trả: Nếu đơn vị sử dụng vốn ứng không đúng mục đích đã cam kết hoặc đã quá hạn hoàn trả mà không chủ động huy động, bố trí nguồn vốn để hoàn trả, Quỹ phát triển đất sẽ chủ động báo cáo UBND tỉnh.
• Biện pháp cưỡng chế: UBND tỉnh sẽ thực hiện thu hồi vốn ứng, phí ứng vốn và phí ứng vốn quá hạn bằng cách khấu trừ trực tiếp vào số bổ sung từ ngân sách cấp tỉnh cho ngân sách của chính đơn vị đó trong dự toán ngân sách hàng năm.

• Bổ sung Khoản 4 vào Điều 27 nhằm áp dụng chế tài tài chính đối với các đơn vị chậm trễ thực hiện nghĩa vụ hoàn trả.
• Đối tượng áp dụng là các dự án đã đến hạn hoàn trả nhưng đơn vị chưa bố trí được nguồn vốn hoàn trả, đồng thời không báo cáo rõ nguyên nhân chậm trễ hoặc nguyên nhân chậm trễ được xác định là do lỗi chủ quan của đơn vị nhận vốn ứng.
• Mức phí ứng vốn quá hạn: Được tính bằng mức lãi suất cơ bản do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố tại thời điểm tính phí ứng vốn quá hạn.
• Cách tính phí: Phí ứng vốn quá hạn được xác định dựa trên mức phí ứng vốn quá hạn quy định và số ngày thực tế quá hạn của khoản ứng vốn.

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành.
• Các nội dung khác: Tất cả các nội dung khác quy định tại Quyết định số 21/2012/QĐ-UBND ngày 18/7/2012 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc không bị sửa đổi, bổ sung tại văn bản này thì vẫn giữ nguyên giá trị pháp lý và tiếp tục được thực hiện.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Nội vụ, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Lao động - Thương binh và Xã hội; các Thành viên Hội đồng quản lý Quỹ; Giám đốc Quỹ phát triển đất tỉnh; Giám đốc Kho bạc nhà nước tỉnh; Trưởng Ban Giải phóng mặt bằng và Phát triển quỹ đất tỉnh; Thủ trưởng các Sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.