TÓM TẮT QUYẾT ĐỊNH 748/QĐ-UBND NĂM 2018 VỀ XÁC ĐỊNH VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ DỊCH VỤ CÔNG ÍCH ĐÔ THỊ TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Quyết định 748/QĐ-UBND quy định chi tiết việc xác định và quản lý chi phí các dịch vụ công ích đô thị (DVCIĐT) sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, cụ thể:

• Các dịch vụ thuộc phạm vi điều chỉnh:
  • Thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt đô thị.
  • Xử lý chất thải rắn sinh hoạt bằng phương pháp chôn lấp.
  • Duy trì hệ thống chiếu sáng đô thị.
  • Duy trì và phát triển hệ thống cây xanh đô thị.
  • Duy trì hệ thống thoát nước đô thị (áp dụng tạm thời trong thời gian UBND tỉnh chưa ban hành giá dịch vụ thoát nước theo Thông tư 02/2015/TT-BXD).
• Đối tượng áp dụng: Bắt buộc áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện nhiệm vụ quản lý, cung cấp DVCIĐT bằng vốn ngân sách nhà nước. Đồng thời, khuyến khích các tổ chức, cá nhân huy động nguồn vốn ngoài ngân sách áp dụng quy định này.

2. Nguyên tắc xác định chi phí dịch vụ công ích đô thị

Chi phí DVCIĐT được lập và quản lý chặt chẽ thông qua các quy định cụ thể về cấu thành dự toán:

• Cấu thành dự toán chi phí DVCIĐT: Nội dung dự toán và việc xác định các thành phần chi phí tuân thủ theo Điều 4 và Điều 5 Thông tư 14/2017/TT-BXD. Chi phí quản lý chung và lợi nhuận định mức được căn cứ theo Quyết định số 692/QĐ-UBND ngày 07/5/2018 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi.
• Dự toán chi phí giám sát: Là các chi phí cần thiết phục vụ cơ quan quản lý thực hiện giám sát chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động và bảo vệ môi trường.
• Dự toán chi phí quản lý: Bao gồm các chi phí để cơ quan quản lý thực hiện công việc từ khâu lập kế hoạch đến khi kết thúc dịch vụ.
• Căn cứ xác định chi phí quản lý và giám sát: Dựa trên khối lượng, nội dung công việc, nhân lực, điều kiện thực tế, yêu cầu cụ thể của từng loại dịch vụ và khả năng cân đối ngân sách của từng cấp (huyện/tỉnh). Chi phí quản lý và giám sát phải được lập, thẩm định, phê duyệt đồng thời với dự toán chi phí DVCIĐT.

3. Quy trình lập, thẩm định và phê duyệt dự toán

Thẩm quyền và thủ tục thẩm định dự toán DVCIĐT được phân định rõ theo nguồn ngân sách sử dụng:

• Đối với dịch vụ sử dụng ngân sách cấp tỉnh:
  • Ban Quản lý Khu Kinh tế Dung Quất và các Khu công nghiệp Quảng Ngãi: Chủ trì lập, thẩm định dự toán thuộc địa bàn quản lý và trình UBND tỉnh phê duyệt.
  • Các sở, ban, ngành tỉnh và UBND cấp huyện được giao nhiệm vụ: Lập dự toán chi phí DVCIĐT, chi phí giám sát và chi phí quản lý, gửi Sở Xây dựng thẩm định trước khi trình UBND tỉnh phê duyệt.
• Đối với dịch vụ sử dụng ngân sách cấp huyện/thành phố: UBND tỉnh ủy quyền cho UBND các huyện, thành phố tự tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt dự toán. UBND cấp huyện chỉ đạo phòng/bộ phận chuyên môn thực hiện; được phép thuê tư vấn có đủ năng lực để thẩm tra dự toán phục vụ công tác thẩm định.
• Thời gian thẩm định: Tối đa 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Các cơ quan được giao quản lý phải triển khai dịch vụ ngay sau khi dự toán được phê duyệt.

4. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan

• Sở Xây dựng: Hướng dẫn áp dụng định mức, đơn giá; chủ trì phối hợp lập trình UBND tỉnh công bố đơn giá DVCIĐT (bao gồm cả các công tác chưa có trong hệ thống định mức của Bộ Xây dựng); thực hiện thẩm định dự toán thuộc thẩm quyền; quản lý và chủ trì kiểm tra công tác quản lý chi phí DVCIĐT định kỳ hoặc đột xuất.
• Sở Tài chính: Chủ trì tham mưu bố trí kinh phí hàng năm trình UBND tỉnh/HĐND tỉnh; cân đối, cấp phát, xét duyệt quyết toán kinh phí; phối hợp với Sở Xây dựng kiểm tra, giám sát quản lý chi phí.
• UBND các huyện, thành phố: Tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt dự toán thuộc ngân sách cấp huyện; chỉ đạo cơ quan chuyên môn trực thuộc thực hiện nhiệm vụ; tham gia các đoàn kiểm tra theo đề nghị của Sở Xây dựng.
• Ban Quản lý KKT Dung Quất và các KCN Quảng Ngãi: Lập, thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt dự toán trên địa bàn quản lý; thực hiện công tác quản lý dịch vụ và phối hợp kiểm tra.
• Đơn vị cung ứng DVCIĐT: Thực hiện đúng hợp đồng đã ký kết; đảm bảo quy định an toàn lao động, giao thông, chế độ người lao động và bảo vệ tài sản nhà nước; chấp hành sự kiểm tra, giám sát của các cơ quan quản lý và kịp thời phản ánh khó khăn, vướng mắc phát sinh.

5. Quy định chuyển tiếp và hiệu lực thi hành

• Hiệu lực: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
• Xử lý chuyển tiếp:
  • Các công tác DVCIĐT chưa lập hoặc đã lập nhưng chưa phê duyệt dự toán thì phải thực hiện lập, thẩm định, phê duyệt theo quy định của Quyết định này.
  • Các công tác đã được phê duyệt dự toán nhưng chưa có chi phí giám sát, quản lý thì căn cứ vào khả năng cân đối ngân sách, cấp có thẩm quyền xem xét bổ sung dự toán theo quy định tại Khoản 2 Điều 2.