Quyết định 86/2014/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành quy định về việc thu phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường trên địa bàn thành phố Hà Nội. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền phê duyệt của chính quyền thành phố.

Phạm vi và đối tượng áp dụng quy định nộp phí

Đối tượng nộp phí theo quy định là các tổ chức, cá nhân là chủ dự án đầu tư khi tiến hành nộp đầy đủ hồ sơ hợp lệ đề nghị cơ quan có thẩm quyền thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường. Quy định này áp dụng đối với các dự án thuộc thẩm quyền quyết định, phê duyệt của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội.

Mức thu phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường

Mức thu phí được phân chia chi tiết theo nhóm dự án và tổng mức đầu tư của dự án đó, cụ thể như sau:

• Nhóm 1 (Dự án xử lý chất thải và cải thiện môi trường) và Nhóm 7 (Các dự án khác không thuộc nhóm 1, 2, 3, 4, 5, 6): Mức phí là 5,0 triệu đồng đối với dự án có tổng mức đầu tư từ 50 tỷ đồng trở xuống; 5,2 triệu đồng đối với dự án từ trên 50 đến 100 tỷ đồng; 5,4 triệu đồng đối với dự án từ trên 100 đến 200 tỷ đồng; 6,0 triệu đồng đối với dự án từ trên 200 đến 500 tỷ đồng; và 6,8 triệu đồng đối với dự án trên 500 tỷ đồng.
• Nhóm 2 (Dự án công trình dân dụng): Mức phí dao động từ 6,0 triệu đồng (với dự án từ 50 tỷ đồng trở xuống) tăng dần lên các mức 6,5 triệu đồng, 6,7 triệu đồng, 7,5 triệu đồng và đạt tối đa 8,5 triệu đồng đối với dự án có tổng mức đầu tư trên 500 tỷ đồng.
• Nhóm 3 (Dự án hạ tầng kỹ thuật): Mức phí áp dụng lần lượt là 6,7 triệu đồng (dưới hoặc bằng 50 tỷ đồng); 7,3 triệu đồng (trên 50 đến 100 tỷ đồng); 7,5 triệu đồng (trên 100 đến 200 tỷ đồng); 8,5 triệu đồng (trên 200 đến 500 tỷ đồng) và 9,5 triệu đồng (trên 500 tỷ đồng).
• Nhóm 4 (Dự án nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản): Mức phí quy định cụ thể là 7,0 triệu đồng; 7,5 triệu đồng; 7,7 triệu đồng; 8,6 triệu đồng và tối đa là 9,8 triệu đồng tương ứng với các bậc tổng mức đầu tư từ thấp đến cao.
• Nhóm 5 (Dự án giao thông): Mức phí áp dụng lần lượt là 7,2 triệu đồng; 7,8 triệu đồng; 8,0 triệu đồng; 9,0 triệu đồng và cao nhất là 10,0 triệu đồng đối với dự án có quy mô vốn trên 500 tỷ đồng.
• Nhóm 6 (Dự án công nghiệp): Đây là nhóm có mức thu phí cao nhất, bắt đầu từ 7,5 triệu đồng (đối với dự án từ 50 tỷ đồng trở xuống) và tăng dần lên 8,0 triệu đồng, 8,4 triệu đồng, 9,5 triệu đồng, đạt mức tối đa là 11,0 triệu đồng đối với các dự án có tổng mức đầu tư vượt quá 500 tỷ đồng.
• Trường hợp thẩm định lại: Đối với các báo cáo đánh giá tác động môi trường phải tiến hành thẩm định lại, mức thu phí được xác định bằng 50% mức thu áp dụng đối với trường hợp thẩm định lần đầu nêu trên.

Đơn vị tổ chức thu phí và trách nhiệm liên quan

Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Nội được giao nhiệm vụ là đơn vị trực tiếp tổ chức thu phí thẩm định. Trong quá trình thực hiện, đơn vị thu phí có các trách nhiệm sau:

• Thực hiện niêm yết hoặc thông báo công khai tại địa điểm thu phí về tên phí, mức thu, phương thức thu cũng như cơ quan có thẩm quyền quy định thu.
• Khi tiến hành thu tiền phí, bắt buộc phải cấp chứng từ thu phí hợp pháp cho đối tượng nộp theo đúng quy định hiện hành.

Chế độ quản lý và sử dụng tiền phí thu được

Tiền phí thu được từ hoạt động thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường được phân bổ và quản lý theo tỷ lệ cụ thể:

• Tỷ lệ phân bổ: Đơn vị thu phí thực hiện nộp 10% tổng số tiền phí thu được vào ngân sách nhà nước. Phần còn lại 90% được để lại cho đơn vị thu phí để chi dùng cho công tác thẩm định và tổ chức thu phí theo quy định.
• Trách nhiệm quản lý tài chính: Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm quản lý, kê khai, quyết toán, nộp ngân sách và sử dụng số tiền phí được để lại theo đúng các hướng dẫn pháp luật về phí, lệ phí và quản lý thuế của Bộ Tài chính và Chính phủ.

Chứng từ thu phí và chế tài xử lý vi phạm

• Chứng từ thu phí: Việc thu phí phải sử dụng biên lai thu phí do Cơ quan thuế phát hành hoặc biên lai tự in, đặt in tuân thủ đúng các quy định hướng dẫn của Bộ Tài chính về in, phát hành, quản lý và sử dụng chứng từ thu phí, lệ phí thuộc ngân sách nhà nước.
• Xử lý vi phạm: Các trường hợp vi phạm quy định về kê khai, nộp phí, quản lý và sử dụng tiền phí sẽ bị xử lý nghiêm khắc theo các quy định của Chính phủ và Bộ Tài chính về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý giá, phí, lệ phí và hóa đơn.

Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 32/2009/QĐ-UBND ngày 09 tháng 01 năm 2009 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội về việc thu phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Các cơ quan bao gồm Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố, Giám đốc các Sở: Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Giám đốc Kho bạc Nhà nước Hà Nội, Cục trưởng Cục Thuế thành phố Hà Nội cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.