Giới thiệu chung về Quyết định 87/QĐ-UB năm 1994

Quyết định số 87/QĐ-UB được Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai ban hành vào năm 1994 nhằm quy định tạm thời về việc thu lệ phí địa chính trong công tác quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh. Văn bản này thiết lập một cơ chế thu phí thống nhất, góp phần tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước đối với đất đai, đồng thời tạo nguồn tài chính hợp pháp để phục vụ trực tiếp cho các hoạt động nghiệp vụ địa chính tại địa phương.

Phạm vi áp dụng và hiệu lực thi hành

• Phạm vi áp dụng: Quy định này được áp dụng thống nhất trên toàn tỉnh Lào Cai đối với tất cả các hoạt động thu lệ phí địa chính khi cơ quan nhà nước thực hiện các thủ tục quản lý đất đai.
• Đối tượng chịu trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, cùng Thủ trưởng các sở, ban, ngành liên quan trong tỉnh chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
• Hiệu lực pháp lý: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Tất cả các quy định trước đây của địa phương trái với quyết định này đều bị bãi bỏ.

Các khoản thu lệ phí địa chính cụ thể

Theo quy định, lệ phí địa chính được áp dụng đối với các danh mục công việc quản lý đất đai sau đây:

• Giao đất: Bao gồm chi phí lập hồ sơ giao đất và thực hiện bàn giao đất ngoài thực địa (không bao gồm công tác đo đạc lập bản đồ đã có quy định riêng).
• Đăng ký ban đầu: Thực hiện ghi nhận vào sổ đăng ký sử dụng đất lần đầu.
• Cấp giấy chứng nhận: Lệ phí cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
• Đăng ký biến động đất đai: Áp dụng khi chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất (không bao gồm tiền đền bù thiệt hại, các loại thuế và lệ phí khác theo quy định pháp luật), hoặc khi thực hiện chia tách thửa, gộp thửa đất.
• Trích lục hồ sơ: Cung cấp trích lục các hồ sơ địa chính theo yêu cầu của tổ chức, cá nhân.
• Giải quyết tranh chấp đất đai: Người nộp đơn đề nghị giải quyết tranh chấp đất đai phải nộp lệ phí cho cơ quan có thẩm quyền giải quyết.

Biểu mức thu lệ phí địa chính chi tiết

Mức thu lệ phí địa chính được phân định rõ ràng giữa khu vực nông thôn (xã) và khu vực nội thị (phường, thị trấn) đối với từng loại công việc cụ thể như sau:

• Giao đất: Khu vực nông thôn thu 5 đồng/m2; khu vực nội thị thu 10 đồng/m2.
• Đăng ký ban đầu: Khu vực nông thôn thu 5.000 đồng/thửa; khu vực nội thị thu 3.000 đồng/thửa.
• Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Khu vực nông thôn thu 10.000 đồng/giấy; khu vực nội thị thu 40.000 đồng/giấy.
• Đăng ký biến động: Khu vực nông thôn thu 500 đồng/thửa; khu vực nội thị thu 2.000 đồng/thửa.
• Trích lục hồ sơ địa chính: Khu vực nông thôn thu 5.000 đồng/hồ sơ; khu vực nội thị thu 50.000 đồng/hồ sơ.
• Giải quyết tranh chấp đất đai: Khu vực nông thôn thu 15.000 đồng/đơn; khu vực nội thị thu 150.000 đồng/đơn.

Quy định về quản lý thu, chi lệ phí địa chính

Công tác quản lý tài chính đối với nguồn thu lệ phí địa chính được kiểm soát chặt chẽ thông qua các nguyên tắc sau:

• Cơ sở pháp lý thực hiện: Việc thu lệ phí phải tuân thủ đúng Thông tư liên bộ số 38/TT-LB ngày 18/8/1992 của liên Bộ Tài chính – Tổng cục Quản lý ruộng đất và Quyết định số 276/CT ngày 28/7/1992 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng về việc thống nhất quản lý các loại phí và lệ phí.
• Sử dụng chứng từ: Khi thu tiền lệ phí địa chính, bắt buộc phải sử dụng biên lai, chứng từ thu tiền do Tổng cục Thuế thuộc Bộ Tài chính phát hành.
• Nguyên tắc sử dụng nguồn thu: Toàn bộ số tiền thu được từ lệ phí địa chính được sử dụng để chi cho các hoạt động nghiệp vụ địa chính (ngoại trừ công tác đo đạc lập bản đồ địa chính), mua sắm tài liệu, vật tư phục vụ công tác và chi khen thưởng. Việc chi tiêu phải tuân thủ nghiêm ngặt hướng dẫn tại Thông tư số 48/CT-TCT ngày 28/9/1992 của Bộ Tài chính.

Chế tài xử lý vi phạm và chế độ khen thưởng

• Đối với đối tượng nộp lệ phí: Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cố tình không nộp lệ phí địa chính khi làm các thủ tục sẽ không được giao đất, không được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hoặc bị thu hồi toàn bộ kết quả thực hiện các thủ tục địa chính trước đó.
• Đối với cán bộ, công chức thực thi: Cán bộ quản lý đất đai hoặc cán bộ thu phí nếu lợi dụng chức vụ, quyền hạn để chiếm dụng, tham ô tiền lệ phí, hoặc thiếu trách nhiệm gây thất thoát, thiệt hại cho người dân thì phải bồi thường toàn bộ thiệt hại. Tùy theo tính chất và mức độ vi phạm, người vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.
• Chế độ khen thưởng: Cơ quan và cán bộ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thu, quản lý lệ phí sẽ được khen thưởng theo chế độ chung của Nhà nước. Việc trích thưởng và sử dụng quỹ khen thưởng phải thực hiện đúng quy định pháp luật hiện hành.

Phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện

Quyết định phân định rõ vai trò của các cơ quan ban ngành trong việc triển khai thực hiện quy định:

• Sở Nông lâm nghiệp (trực tiếp là Ban Quản lý đất đai): Chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc thu chi lệ phí tại các huyện, thị xã; trực tiếp thực hiện thu chi đối với các công việc thuộc thẩm quyền cấp tỉnh; xét duyệt phương án thu chi của cấp dưới và định kỳ báo cáo kết quả lên Ủy ban nhân dân tỉnh.
• Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã: Tổ chức triển khai, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện trên địa bàn quản lý. Giao Phòng Nông lâm nghiệp (hoặc Phòng Kinh tế) trực tiếp thu chi đối với các công việc thuộc thẩm quyền cấp huyện. Hàng năm, các đơn vị thu chi phải lập phương án, kế hoạch cụ thể trình cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh phê duyệt.
• Sở Tài chính – Vật giá, Cục Thuế, Kho bạc Nhà nước: Phối hợp kiểm tra, giám sát toàn bộ hoạt động thu và sử dụng nguồn tiền lệ phí địa chính theo đúng chế độ tài chính hiện hành.