Giới thiệu chung về Quyết định 99/2014/QĐ-UBND

Quyết định số 99/2014/QĐ-UBND được ban hành nhằm quy định chi tiết về lực lượng khuyến nông viên cấp xã trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Đây là văn bản pháp lý quan trọng, tạo cơ sở thống nhất cho việc tuyển chọn, quản lý, sử dụng cũng như thực hiện các chế độ, chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ khuyến nông viên cơ sở, góp phần thúc đẩy phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và xây dựng nông thôn mới tại địa phương.

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Quyết định này quy định cụ thể về các nội dung bao gồm: số lượng, tiêu chuẩn, phương thức tuyển chọn, nhiệm vụ, quyền hạn và các chế độ chính sách dành cho khuyến nông viên tại các xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) có hoạt động sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

Đối tượng áp dụng trực tiếp của văn bản bao gồm:

• Khuyến nông viên cấp xã đang hoạt động trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
• Các cơ quan, tổ chức quản lý Nhà nước có liên quan đến công tác khuyến nông từ cấp tỉnh đến cấp cơ sở.

2. Số lượng, tiêu chuẩn và cách thức tuyển chọn khuyến nông viên

Để đảm bảo hiệu quả hoạt động, UBND tỉnh Nghệ An đưa ra các quy định chặt chẽ về nhân sự như sau:

• Số lượng: Mỗi xã có sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp trên địa bàn tỉnh được ký hợp đồng lao động với tối đa 01 Khuyến nông viên.
• Tiêu chuẩn tuyển chọn:
  • Là công dân Việt Nam, có hộ khẩu thường trú tại tỉnh Nghệ An.
  • Có hiểu biết, kinh nghiệm thực tiễn về nông, lâm, ngư nghiệp; có năng lực tiếp thu và hướng dẫn kỹ thuật sản xuất; có khả năng truyền đạt tốt các chủ trương, chính sách của Nhà nước đến người dân.
  • Có uy tín đối với nhân dân địa phương, gương mẫu đi đầu trong việc ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất và chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi.
  • Có sức khỏe tốt, tự nguyện tham gia và cam kết phục vụ lâu dài tại địa phương.
• Cách thức tuyển chọn và bố trí: Trạm Khuyến nông cấp huyện chủ trì, phối hợp với UBND cấp xã thực hiện tuyển chọn. Việc bố trí khuyến nông viên được thực hiện trên cơ sở lựa chọn một trong hai chức danh không chuyên trách sẵn có tại xã là Bảo vệ thực vật hoặc Thú y (theo Quyết định số 14/QĐ-UBND ngày 27/01/2014 của UBND tỉnh Nghệ An).
• Thời hạn hợp đồng: Thực hiện theo các quy định hiện hành của pháp luật về hợp đồng lao động.

3. Nhiệm vụ và quyền hạn của Khuyến nông viên xã

Khuyến nông viên cấp xã đóng vai trò là cầu nối giữa cơ quan quản lý, khoa học kỹ thuật với người nông dân. Nhiệm vụ và quyền hạn của họ được quy định rõ ràng:

Về nhiệm vụ:

• Hỗ trợ UBND cấp xã xây dựng, tổ chức và hướng dẫn thực hiện các quy hoạch, chương trình, kế hoạch, đề án phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản và phát triển nông thôn.
• Tuyên truyền, phổ biến các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về công tác khuyến nông.
• Hướng dẫn kỹ thuật sản xuất, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi; tham mưu xây dựng các mô hình sản xuất hiệu quả thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia về Nông thôn mới và đào tạo nghề nông nghiệp cho lao động nông thôn.
• Hướng dẫn khôi phục, phát triển các ngành nghề, làng nghề truyền thống; ứng dụng công nghệ mới vào sản xuất nhằm giải quyết việc làm và nâng cao đời sống nhân dân.
• Giúp UBND xã thực hiện các hoạt động dịch vụ công về nông nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn.
• Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình khuyến nông cho các cơ quan quản lý cấp trên.

Về quyền hạn:

• Được tham dự các cuộc họp, hội nghị của xã bàn về sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp và phát triển nông thôn.
• Được truyền đạt ý kiến chỉ đạo của UBND cấp huyện và Trạm Khuyến nông huyện đến chính quyền xã, thôn, bản; cùng chính quyền cơ sở thảo luận biện pháp triển khai thực hiện.
• Được tham mưu cho UBND xã xây dựng kế hoạch sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp và phối hợp tổ chức thực hiện có hiệu quả.
• Được quyền báo cáo, đề xuất trực tiếp với UBND huyện và Trạm Khuyến nông các giải pháp khắc phục thiên tai, dịch bệnh và thúc đẩy sản xuất tại địa phương.

4. Cơ chế quản lý và sử dụng khuyến nông viên

Công tác quản lý khuyến nông viên xã được thực hiện theo cơ chế phối hợp song phương:

• Trạm Khuyến nông cấp huyện: Chịu trách nhiệm trực tiếp trong việc hướng dẫn, quản lý về mặt chuyên môn, nghiệp vụ và thực hiện các chế độ, chính sách, chi trả thù lao cho khuyến nông viên theo quy định.
• UBND cấp xã: Chịu trách nhiệm quản lý trực tiếp về thời gian làm việc, theo dõi, đánh giá chất lượng và hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ của khuyến nông viên theo từng thời kỳ.

5. Điều kiện làm việc và chế độ thù lao

Quyết định 99/2014/QĐ-UBND quy định cụ thể các quyền lợi và chế độ đãi ngộ nhằm đảm bảo đời sống và khuyến khích tinh thần làm việc của khuyến nông viên:

• Chế độ thù lao: Khuyến nông viên xã được hưởng thù lao hàng tháng từ nguồn ngân sách tỉnh (nằm trong dự toán hàng năm giao cho Trung tâm Khuyến nông tỉnh). Mức thù lao được tính bằng hệ số 0,8 của mức lương cơ sở/người/tháng (tương đương mức phụ cấp của nhóm chức danh không chuyên trách cấp xã nhóm 3).
• Trường hợp kiêm nhiệm: Nếu cán bộ không chuyên trách cấp xã (như Bảo vệ thực vật hoặc Thú y) kiêm nhiệm chức danh khuyến nông viên thì được hưởng 100% mức phụ cấp hoặc thù lao của chức danh kiêm nhiệm đó.
• Điều kiện làm việc và hỗ trợ khác:
  • Được chính quyền địa phương tạo điều kiện thuận lợi tối đa để thực hiện nhiệm vụ.
  • Được cung cấp đầy đủ các tài liệu kỹ thuật, tài liệu khuyến nông phục vụ công tác tuyên truyền.
  • Được tham gia các khóa đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, tham quan học tập kinh nghiệm do Trung tâm Khuyến nông tỉnh hoặc Trạm Khuyến nông huyện tổ chức.
  • Được ưu tiên tham gia trực tiếp vào các chương trình, dự án, mô hình trình diễn khuyến nông triển khai trên địa bàn xã.

6. Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

Trách nhiệm của các cơ quan liên quan:

• Sở Tài chính: Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn lập dự toán kinh phí chi trả thù lao hàng năm trình UBND tỉnh phê duyệt; thực hiện cấp phát và hướng dẫn quyết toán kinh phí theo quy định.
• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Chỉ đạo Trung tâm Khuyến nông tỉnh hướng dẫn các Trạm Khuyến nông huyện ký hợp đồng lao động; xây dựng kế hoạch kinh phí hàng năm; phân bổ và giám sát việc chi trả thù lao đúng đối tượng, đúng quy định.
• UBND cấp huyện: Phối hợp chỉ đạo các Trạm Khuyến nông thực hiện ký kết hợp đồng lao động với khuyến nông viên xã đúng quy trình.
• UBND cấp xã: Đề xuất nhân sự đủ tiêu chuẩn để ký hợp đồng; trực tiếp giám sát, đánh giá hiệu quả làm việc và báo cáo định kỳ cho Trạm Khuyến nông huyện.

Hiệu lực thi hành:

• Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2015.
• Quyết định này thay thế toàn bộ các nội dung liên quan đến khuyến nông viên cấp xã quy định tại Quyết định số 49/2001/QĐ-UB ngày 25/9/2001 và Quyết định số 50/2001/QĐ-UB ngày 25/9/2001 của UBND tỉnh Nghệ An.