Thông tư 04/2016/TT-BVHTTDL do Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của các Thông tư số 15/2012/TT-BVHTTDL, 07/2012/TT-BVHTTDL, 88/2008/TT-BVHTTDL và 05/2013/TT-BVHTTDL. Văn bản này tập trung vào việc cải cách thủ tục hành chính, tối ưu hóa quy trình quản lý nhà nước trong các lĩnh vực giám định bản quyền, xuất nhập khẩu văn hóa phẩm phi thương mại, xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch và xây dựng tiêu chuẩn quốc gia.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Thông tư này áp dụng đối với các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức, cá nhân tham gia vào các hoạt động: giám định quyền tác giả và quyền liên quan; xuất khẩu, nhập khẩu văn hóa phẩm không nhằm mục đích kinh doanh; kinh doanh và quản lý cơ sở lưu trú du lịch; xây dựng tiêu chuẩn quốc gia và quy chuẩn kỹ thuật quốc gia thuộc phạm vi quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

Nội dung sửa đổi về giám định quyền tác giả, quyền liên quan (Sửa đổi Thông tư 15/2012/TT-BVHTTDL)

Thông tư thực hiện đơn giản hóa và làm rõ quy trình cấp lại Giấy chứng nhận tổ chức giám định quyền tác giả, quyền liên quan với các nội dung cốt lõi sau:

• Phương thức nộp hồ sơ: Tổ chức có nhu cầu cấp lại Giấy chứng nhận nộp hồ sơ trực tiếp tại trụ sở Cục Bản quyền tác giả hoặc gửi qua đường bưu điện.
• Thành phần hồ sơ cấp lại bao gồm:
  • Tờ khai yêu cầu cấp lại giấy chứng nhận tổ chức giám định theo mẫu mới tại Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư này.
  • Bản sao có chứng thực quyết định tuyển dụng, hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc giữa tổ chức và giám định viên (áp dụng khi có sự thay đổi nhân sự so với Giấy chứng nhận đã cấp).
  • Giấy chứng nhận cũ bị hư hỏng (nếu lý do cấp lại là do hư hỏng).
  • Các giấy tờ hợp pháp chứng minh sự thay đổi thông tin và nộp lại Giấy chứng nhận cũ (nếu lý do cấp lại là do thay đổi thông tin).
• Sửa đổi biểu mẫu: Thay thế mẫu Tờ khai yêu cầu cấp, cấp lại giấy chứng nhận tổ chức giám định quyền tác giả, quyền liên quan bằng mẫu mới tại Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư này.

Nội dung sửa đổi về quản lý xuất nhập khẩu văn hóa phẩm phi thương mại (Sửa đổi Thông tư 07/2012/TT-BVHTTDL)

Quy định mới điều chỉnh hồ sơ và thời gian giám định văn hóa phẩm xuất khẩu, nhập khẩu không nhằm mục đích kinh doanh:

• Bổ sung giấy tờ trong hồ sơ: Yêu cầu bản sao quyết định cho phép hợp tác làm phim với nước ngoài của cơ quan có thẩm quyền; bản sao quyết định cho phép xuất khẩu di vật, cổ vật (bao gồm cả trường hợp tái xuất khẩu) do Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành.
• Thời gian giám định: Thời gian giám định tối đa được rút ngắn, không quá 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Đối với các trường hợp đặc biệt, thời hạn giám định tối đa không quá 15 ngày làm việc. Biên bản giám định này là căn cứ pháp lý để cơ quan hải quan giải quyết thủ tục thông quan.

Nội dung sửa đổi về quản lý lưu trú du lịch (Sửa đổi Thông tư 88/2008/TT-BVHTTDL)

Thông tư chuẩn hóa quy trình và hồ sơ đăng ký xếp hạng lại đối với các cơ sở lưu trú du lịch:

• Thời hạn nộp hồ sơ: Ít nhất ba tháng trước khi quyết định công nhận hạng hết hiệu lực, cơ sở lưu trú du lịch phải gửi một bộ hồ sơ đăng ký lại hạng đến Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch hoặc Sở Du lịch. Trình tự, thủ tục thẩm định và xếp hạng lại được thực hiện tương tự như lần đầu.
• Hồ sơ đề nghị xếp hạng lại bao gồm:
  • Đơn đề nghị xếp hạng lại cơ sở lưu trú du lịch theo mẫu tại Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư này.
  • Biểu tự đánh giá chất lượng cơ sở lưu trú theo Tiêu chuẩn quốc gia tương ứng.
  • Danh sách người quản lý và nhân viên phục vụ tại cơ sở.
  • Bản sao hợp pháp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh (nếu có thay đổi).
  • Bản sao hợp pháp văn bằng, chứng chỉ, giấy chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ và thời gian làm việc trong lĩnh vực du lịch của người quản lý.
  • Giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm đối với các cơ sở có cung cấp dịch vụ ăn uống.
• Yêu cầu bổ sung đối với hạng cao cấp (từ 1 đến 5 sao hoặc hạng cao cấp): Ngoài các giấy tờ nêu trên, hồ sơ phải bổ sung bản sao hợp pháp văn bằng, chứng chỉ chuyên môn và ngoại ngữ của trưởng các bộ phận chủ chốt bao gồm: lễ tân, buồng, bàn, bar, bếp và bảo vệ.
• Mẫu đơn mới: Thay thế mẫu Đơn đề nghị cấp biển hiệu đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch bằng mẫu mới tại Phụ lục III ban hành kèm theo Thông tư này.

Nội dung sửa đổi về xây dựng tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật quốc gia (Sửa đổi Thông tư 05/2013/TT-BVHTTDL)

Các quy định liên quan đến quy trình thẩm tra dự thảo tiêu chuẩn quốc gia được điều chỉnh chặt chẽ hơn:

• Bãi bỏ quy định cũ: Bãi bỏ Điểm e Khoản 2 Điều 11 của Thông tư số 05/2013/TT-BVHTTDL.
• Hồ sơ đề nghị thẩm tra dự thảo tiêu chuẩn quốc gia: Tổ chức biên soạn phải nộp mười (10) bộ hồ sơ gửi Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, bao gồm các tài liệu:
  • Công văn đề nghị thẩm tra hồ sơ và dự thảo tiêu chuẩn quốc gia của Tổ chức biên soạn.
  • Quyết định giao nhiệm vụ thực hiện dự án kèm theo dự án xây dựng tiêu chuẩn quốc gia đã được phê duyệt.
  • Báo cáo chi tiết quá trình xây dựng dự thảo của Tổ chức biên soạn.
  • Dự thảo tiêu chuẩn quốc gia đã hoàn chỉnh sau nghiệm thu (bản giấy và file điện tử), bản thuyết minh, bản sao tài liệu gốc làm căn cứ xây dựng và các tài liệu tham khảo khác.
  • Danh sách các cơ quan, tổ chức, cá nhân được lấy ý kiến; bản tổng hợp, giải trình và tiếp thu ý kiến đóng góp kèm theo văn bản góp ý gốc. Ý kiến đóng góp phải được thực hiện thông qua Phiếu đánh giá theo mẫu quy định tại Phụ lục IX.
• Thành phần Hội đồng thẩm tra: Hội đồng thẩm tra có từ 7 đến 9 thành viên, bao gồm Chủ tịch và các thành viên là:
  • Đại diện các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ có liên quan trực tiếp đến đối tượng xây dựng tiêu chuẩn (chiếm tối thiểu 1/2 tổng số thành viên Hội đồng).
  • Các chuyên gia uy tín, có trình độ chuyên môn sâu về nhóm đối tượng tiêu chuẩn quốc gia trong và ngoài Bộ.
  • Đại diện cơ quan quản lý chuyên ngành thuộc Bộ và đại diện Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ.
  • Lưu ý đặc biệt: Thành viên của Tiểu ban kỹ thuật chuyên ngành không được tham gia vào Hội đồng thẩm tra.
• Trách nhiệm của đơn vị chủ trì (Bên B): Bổ sung quy định Bên B phải chịu hoàn toàn trách nhiệm về nội dung và kết quả nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia theo đúng dự án đã được phê duyệt.
• Thống nhất thuật ngữ pháp lý: Thay thế cụm từ "Trang tin điện tử của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch" bằng "Cổng thông tin điện tử Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch"; thay thế cụm từ "Ban kỹ thuật" bằng "Tiểu ban kỹ thuật chuyên ngành" trong toàn bộ văn bản.

Hiệu lực thi hành

Thông tư này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 8 năm 2016. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan cần kịp thời phản ánh về Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch để xem xét, nghiên cứu sửa đổi hoặc bổ sung cho phù hợp.