Thông tư 06/2019/TT-BTP do Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành quy định về Chế độ báo cáo thống kê thi hành án dân sự, theo dõi thi hành án hành chính. Văn bản này thiết lập một hệ thống toàn diện về biểu mẫu, quy trình lập, gửi, kiểm tra, thẩm tra và công bố số liệu thống kê nhằm phục vụ hiệu quả cho công tác quản lý, điều hành hoạt động thi hành án dân sự trên phạm vi cả nước.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư này quy định chi tiết về Chế độ báo cáo thống kê thi hành án dân sự, theo dõi thi hành án hành chính (gọi chung là thống kê thi hành án dân sự); việc sử dụng, công bố và phổ biến thông tin thống kê; công tác kiểm tra, thẩm tra, khen thưởng cũng như xử lý vi phạm trong việc thực hiện chế độ báo cáo này.

Đối tượng áp dụng của Thông tư bao gồm:

• Các cơ quan thi hành án dân sự bao gồm: Tổng cục Thi hành án dân sự; Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng; Cục Thi hành án dân sự tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Phòng Thi hành án cấp quân khu; Chi cục Thi hành án dân sự quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
• Chấp hành viên, công chức làm công tác thi hành án dân sự; Chấp hành viên, sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp làm công tác thi hành án trong quân đội.
• Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến hoạt động thi hành án dân sự theo quy định của pháp luật.

Hệ thống biểu mẫu thống kê và cơ quan nhận báo cáo

Hệ thống biểu mẫu thống kê ban hành kèm theo Thông tư bao gồm các nội dung cốt lõi sau:

• Kết quả thi hành án dân sự tính bằng việc và tính bằng tiền.
• Kết quả thi hành cho ngân sách nhà nước.
• Kết quả thi hành án dân sự tính bằng việc và bằng tiền được phân chia chi tiết theo từng cơ quan thi hành án dân sự và từng Chấp hành viên.
• Kết quả đề nghị xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự; kết quả cưỡng chế thi hành án dân sự.
• Kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo; kết quả tiếp công dân; kết quả giám sát, kiểm sát thi hành án dân sự.
• Kết quả bồi thường nhà nước trong thi hành án dân sự và kết quả theo dõi việc thi hành án hành chính.

Cơ quan nhận báo cáo thống kê bao gồm: Chi cục Thi hành án dân sự; Cục Thi hành án dân sự; Tổng cục Thi hành án dân sự; Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cùng cấp (khi có yêu cầu); Phòng Thi hành án cấp quân khu; Tư lệnh quân khu và tương đương; Cục Thi hành án - Bộ Quốc phòng; Cơ quan Thống kê cùng cấp (khi có yêu cầu).

Kỳ báo cáo thống kê và phương pháp tính số liệu

Chế độ báo cáo thống kê được thực hiện theo các quy định cụ thể về thời gian và phương pháp tính toán:

• Phân loại báo cáo: Gồm báo cáo thống kê định kỳ và báo cáo thống kê đột xuất (thực hiện theo yêu cầu bằng văn bản của người có thẩm quyền khi cần phục vụ quản lý nhà nước).
• Kỳ báo cáo định kỳ: Được chia thành các kỳ từ 1 tháng đến 12 tháng (kỳ 12 tháng là kỳ báo cáo năm).
• Thời gian tính kỳ báo cáo: Bắt đầu từ ngày 01/10 của năm hiện tại và kết thúc vào ngày cuối cùng của tháng thuộc kỳ thống kê đó. Năm báo cáo thống kê thi hành án dân sự được tính từ ngày 01/10 năm hiện tại đến ngày 30/9 năm kế tiếp.
• Phương pháp tính: Số liệu báo cáo thống kê tại mỗi kỳ được tính theo phương pháp lũy kế.

Quy trình lập, gửi và chỉnh sửa báo cáo thống kê

Việc lập và gửi báo cáo phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về thời gian, hình thức và tính chính xác:

• Lập báo cáo: Khi kết thúc kỳ báo cáo, các tổ chức, cá nhân phải chốt số liệu, khóa sổ để lập biểu mẫu. Nghiêm cấm việc chuyển số liệu phát sinh của kỳ hiện tại sang kỳ sau. Đối với các vụ việc chưa có điều kiện thi hành đã chuyển sổ theo dõi riêng, cơ quan thi hành án phải chốt số liệu và lập danh sách gửi Tổng cục Thi hành án dân sự để quản lý. Kết thúc năm báo cáo, phải lập danh sách các việc chưa thi hành xong gửi cơ quan cấp trên trực tiếp.
• Hình thức báo cáo: Thể hiện dưới hình thức văn bản giấy (có chữ ký, đóng dấu) hoặc văn bản điện tử (ký số). Phương thức gửi có thể qua bưu điện, fax, gửi trực tiếp, gửi bản scan qua thư điện tử công vụ, hoặc in trực tiếp từ phần mềm quản lý nghiệp vụ.
• Trình tự và thời hạn gửi báo cáo:
  • Chấp hành viên gửi báo cáo cho Thủ trưởng đơn vị nơi công tác chậm nhất trong vòng 01 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc kỳ báo cáo (đối với quân đội cũng là 01 ngày làm việc).
  • Chi cục Thi hành án dân sự gửi báo cáo cho Cục Thi hành án dân sự chậm nhất trong vòng 02 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc kỳ báo cáo (đối với Phòng Thi hành án cấp quân khu gửi Cục Thi hành án - Bộ Quốc phòng cũng là 02 ngày làm việc).
  • Cục Thi hành án dân sự gửi báo cáo cho Tổng cục Thi hành án dân sự chậm nhất trong vòng 04 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc kỳ báo cáo (đối với Cục Thi hành án - Bộ Quốc phòng gửi Bộ trưởng Bộ Quốc phòng và Bộ trưởng Bộ Tư pháp cũng là 04 ngày làm việc).
  • Tổng cục Thi hành án dân sự tổng hợp số liệu toàn quốc và số liệu trong quân đội để báo cáo Bộ trưởng Bộ Tư pháp chậm nhất trong vòng 06 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc kỳ báo cáo.
• Chỉnh sửa số liệu: Trường hợp cần điều chỉnh số liệu, đơn vị phải gửi báo cáo bổ sung kèm văn bản giải trình rõ ràng có chữ ký của lãnh đạo và đóng dấu cơ quan. Nghiêm cấm mọi hành vi tự ý tẩy xóa trên biểu mẫu thống kê.

Kiểm tra, thẩm tra và công bố thông tin thống kê

Công tác kiểm soát chất lượng thông tin thống kê được thực hiện chặt chẽ qua các hoạt động:

• Kiểm tra thống kê: Tập trung vào việc chấp hành các quy định pháp luật về thống kê và việc thực hiện Chế độ báo cáo thống kê thi hành án dân sự.
• Thẩm tra thống kê: Đánh giá tính chính xác của số liệu, bảng phân tích, nguồn số liệu, phương pháp tính, các báo cáo thống kê và dữ liệu điện tử liên quan.
• Công bố thông tin: Bộ trưởng Bộ Tư pháp có thẩm quyền công bố, phổ biến thông tin thống kê thi hành án dân sự hoặc ủy quyền cho Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân sự thực hiện. Hàng tháng, số liệu thống kê của các Chi cục, Cục và toàn hệ thống phải được đăng tải công khai trên Trang/Cổng thông tin điện tử thi hành án dân sự.

Giá trị pháp lý và mục đích sử dụng số liệu thống kê

Số liệu thống kê thi hành án dân sự sau khi được công bố, phổ biến có giá trị pháp lý chính thức và là một bộ phận của số liệu thống kê Ngành Tư pháp. Nghiêm cấm mọi tổ chức, cá nhân can thiệp, thay đổi hoặc ép buộc người khác công bố số liệu sai sự thật.

Số liệu thống kê được sử dụng làm căn cứ để quyết định các vấn đề quan trọng sau:

• Đánh giá kết quả thi hành án và tình hình hoạt động của các cơ quan thi hành án, Chấp hành viên, Thẩm tra viên, Thư ký và công chức khác.
• Lập kế hoạch thi hành án và giao chỉ tiêu, nhiệm vụ hàng năm cho các cơ quan và Chấp hành viên.
• Phân bổ biên chế; đánh giá, quy hoạch, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán bộ và Chấp hành viên.
• Tính chỉ tiêu hoàn thành nhiệm vụ và bình xét thi đua, khen thưởng.
• Thực hiện chế độ tài chính, đầu tư xây dựng trụ sở, kho vật chứng và trang bị phương tiện làm việc.
• Báo cáo Chính phủ, Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các cơ quan có thẩm quyền khác.

Trách nhiệm thực hiện Chế độ báo cáo thống kê

Thông tư phân định rõ trách nhiệm của từng cấp trong hệ thống:

• Bộ Tư pháp: Chỉ đạo đầu tư, ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cấp phần mềm và cơ sở dữ liệu điện tử về thống kê thi hành án dân sự.
• Tổng cục Thi hành án dân sự: Giúp Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra, thẩm tra và đôn đốc toàn hệ thống thực hiện chế độ báo cáo.
• Cục Thi hành án dân sự: Chịu trách nhiệm thực hiện và chỉ đạo, kiểm tra, thẩm tra đối với các Chấp hành viên thuộc Cục và các Chi cục trực thuộc.
• Chi cục Thi hành án dân sự: Chịu trách nhiệm thực hiện, kiểm tra, đôn đốc Chấp hành viên và người làm công tác thống kê tại đơn vị.
• Cục Thi hành án - Bộ Quốc phòng và Phòng Thi hành án cấp quân khu: Chịu trách nhiệm thực hiện, hướng dẫn, kiểm tra và đôn đốc công tác thống kê trong phạm vi quân đội.
• Chấp hành viên: Trực tiếp thực hiện chế độ báo cáo thống kê và chịu trách nhiệm về số liệu do mình quản lý.

Khen thưởng và xử lý vi phạm

Tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc thực hiện Chế độ báo cáo thống kê thi hành án dân sự sẽ được khen thưởng theo quy định hiện hành. Ngược lại, các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm tùy theo tính chất và mức độ vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm theo quy định của pháp luật.

Hiệu lực thi hành

Thông tư 06/2019/TT-BTP có hiệu lực thi hành sau 45 ngày kể từ ngày ký. Thông tư này thay thế hoàn toàn hai văn bản trước đây của Bộ Tư pháp bao gồm: Thông tư số 01/2013/TT-BTP ngày 03/01/2013 hướng dẫn Chế độ báo cáo thống kê thi hành án dân sự và Thông tư số 08/2015/TT-BTP ngày 26/6/2015 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 01/2013/TT-BTP. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc, các cơ quan, đơn vị cần kịp thời phản ánh về Bộ Tư pháp để nghiên cứu, giải quyết.