Giới thiệu chung về Chỉ thị 979/1997/CT-TTg

Chỉ thị 979/1997/CT-TTg được Thủ tướng Chính phủ ban hành nhằm mục đích tổng kết, đánh giá toàn diện tình hình thực hiện Pháp lệnh Khiếu nại, tố cáo của công dân. Đây là bước chuẩn bị quan trọng nhằm rút ra các bài học kinh nghiệm thực tiễn, phát hiện những vướng mắc, bất cập trong quy định pháp luật hiện hành, từ đó tạo cơ sở thực tiễn vững chắc cho việc xây dựng và hoàn thiện dự án Luật Khiếu nại, tố cáo trình Quốc hội.

Mục đích và yêu cầu của công tác tổng kết

• Đánh giá đúng thực trạng tình hình khiếu nại, tố cáo và kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân từ khi Pháp lệnh có hiệu lực thi hành đến thời điểm tổng kết.
• Làm rõ những kết quả đạt được, những tồn tại, yếu kém và nguyên nhân trong công tác chỉ đạo, tổ chức thực hiện của các ngành, các cấp chính quyền.
• Phân tích, đánh giá tính phù hợp, hiệu quả cũng như những điểm chồng chéo, mâu thuẫn hoặc thiếu sót của các quy định pháp luật về khiếu nại, tố cáo hiện hành.
• Đề xuất các giải pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị các nội dung cần sửa đổi, bổ sung khi xây dựng Luật Khiếu nại, tố cáo mới.

Nội dung tổng kết trọng tâm

Công tác tổng kết thực hiện Pháp lệnh Khiếu nại, tố cáo tập trung vào các nội dung cốt lõi sau:

• Tình hình khiếu nại, tố cáo: Thống kê, phân tích số lượng, tính chất, quy mô và nguyên nhân phát sinh các vụ việc khiếu nại, tố cáo, đặc biệt là các vụ việc khiếu kiện đông người, phức tạp, kéo dài.
• Kết quả giải quyết: Đánh giá tỷ lệ giải quyết các đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền; chất lượng và hiệu lực thi hành các quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định xử lý tố cáo.
• Hoạt động quản lý nhà nước: Đánh giá vai trò, trách nhiệm của thủ trưởng các cơ quan hành chính nhà nước trong việc tiếp công dân, đối thoại và giải quyết khiếu nại, tố cáo; sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng và các tổ chức đoàn thể.
• Hoạt động thanh tra, giám sát: Đánh giá hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra trách nhiệm thực hiện pháp luật về khiếu nại, tố cáo của Thanh tra Nhà nước các cấp và các cơ quan có thẩm quyền.

Tổ chức thực hiện và phân công trách nhiệm

Để đảm bảo công tác tổng kết đạt hiệu quả cao, đúng tiến độ, Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan:

• Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ: Chủ động tiến hành tổng kết trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý của mình; gửi báo cáo tổng kết về Thanh tra Nhà nước đúng thời hạn quy định.
• Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Chỉ đạo việc tổng kết từ cấp xã, cấp huyện đến cấp tỉnh; tập trung làm rõ các vướng mắc phát sinh từ thực tế cơ sở, đặc biệt là trong lĩnh vực quản lý đất đai, giải phóng mặt bằng và thực hiện chính sách xã hội.
• Thanh tra Nhà nước (nay là Thanh tra Chính phủ): Chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ và các cơ quan liên quan hướng dẫn, đôn đốc các Bộ, ngành, địa phương thực hiện việc tổng kết; tổng hợp xây dựng Báo cáo tổng kết chung của cả nước để trình Thủ tướng Chính phủ.

Ý nghĩa của Chỉ thị

Chỉ thị 979/1997/CT-TTg đóng vai trò là văn bản định hướng quan trọng, giúp hệ thống hóa toàn bộ thực tiễn thi hành pháp luật về khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn đầu đổi mới đất nước. Kết quả từ đợt tổng kết này là tiền đề lý luận và thực tiễn trực tiếp để xây dựng Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998, góp phần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội.