Tóm tắt Công văn 12040/TCHQ-TXNK năm 2015 về vướng mắc kiểm tra trị giá hải quan

Công văn 12040/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện kiểm tra trị giá hải quan tại các Cục Hải quan tỉnh, thành phố. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất quy trình nghiệp vụ, nâng cao hiệu quả quản lý thuế và hạn chế gian lận thương mại qua giá.

- Nguyên tắc kiểm tra và xác định trị giá hải quan

• Việc kiểm tra trị giá hải quan phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định tại Thông tư số 38/2015/TT-BTC và các văn bản hướng dẫn liên quan.
• Cơ quan hải quan thực hiện kiểm tra trị giá dựa trên nguyên tắc tự khai, tự tính thuế của người nộp thuế, kết hợp với việc áp dụng quản lý rủi ro để kiểm tra, xác định trị giá hải quan đối với những trường hợp có nghi vấn.
• Công tác kiểm tra phải đảm bảo tính khách quan, trung thực và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo không thất thu ngân sách nhà nước.

- Xử lý nghi vấn về trị giá khai báo trong thông quan

• Đối với các lô hàng có mức giá khai báo thấp hơn mức giá tham chiếu tại Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu có rủi ro về trị giá hoặc cơ sở dữ liệu trị giá hải quan, công chức hải quan phải thực hiện kiểm tra chi tiết.
• Trường hợp có đủ cơ sở bác bỏ trị giá khai báo ngay trong thông quan, cơ quan hải quan thực hiện bác bỏ và xác định trị giá theo đúng phương pháp quy định.
• Trường hợp chưa đủ cơ sở bác bỏ nhưng có nghi vấn, cơ quan hải quan thông báo cho người khai hải quan để thực hiện thủ tục tham vấn hoặc chuyển kiểm tra sau thông quan theo quy định.

- Quy trình tổ chức tham vấn và xác định trị giá

• Công tác tham vấn phải được thực hiện dân chủ, công khai và ghi nhận đầy đủ ý kiến của người khai hải quan vào biên bản tham vấn.
• Người khai hải quan có trách nhiệm cung cấp các chứng từ, tài liệu liên quan để chứng minh tính trung thực, khách quan của trị giá khai báo.
• Cơ quan hải quan có trách nhiệm phân tích, đối chiếu thông tin do doanh nghiệp cung cấp với cơ sở dữ liệu và các nguồn thông tin khác để đưa ra kết luận cuối cùng về trị giá hải quan trong thời hạn quy định.

- Xây dựng và khai thác cơ sở dữ liệu trị giá hải quan

• Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố có trách nhiệm thường xuyên cập nhật thông tin về trị giá hải quan của các lô hàng đã thông quan vào hệ thống dữ liệu chung của ngành.
• Tăng cường khai thác, sử dụng hiệu quả nguồn thông tin từ cơ sở dữ liệu trị giá, thông tin chào giá trên thị trường quốc tế và trong nước để làm cơ sở đối chiếu, xác định nghi vấn trị giá khai báo.
• Kịp thời báo cáo Tổng cục Hải quan những vướng mắc vượt thẩm quyền hoặc các trường hợp phát hiện mức giá khai báo bất thường của các mặt hàng mới phát sinh trên địa bàn quản lý.

- Phối hợp giữa các lực lượng trong ngành hải quan

• Tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa lực lượng kiểm tra trị giá trong thông quan và lực lượng kiểm tra sau thông quan để đảm bảo tính liên tục, nhất quán trong quản lý trị giá hải quan.
• Các thông tin nghi vấn về trị giá chưa được làm rõ trong khâu thông quan phải được chuyển giao đầy đủ, kịp thời cho lực lượng kiểm tra sau thông quan để tiến hành thanh tra, kiểm tra theo thẩm quyền.