Tổng quan về Công văn 923/TCHQ-TXNK năm 2016

Công văn 923/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng nhằm chấn chỉnh, tăng cường hiệu quả và siết chặt quản lý trong công tác trị giá hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Văn bản này tập trung hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực hiện thống nhất các quy định về kiểm tra, xác định trị giá hải quan, hạn chế tối đa tình trạng gian lận thương mại qua giá và chống thất thu ngân sách nhà nước.

Các nội dung chỉ đạo trọng tâm về công tác trị giá hải quan

Để đồng bộ hóa quy trình nghiệp vụ trị giá hải quan trên toàn hệ thống, văn bản tập trung vào các chính sách và quy định cốt lõi sau:

• Xây dựng và cập nhật Cơ sở dữ liệu trị giá hải quan: Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị tập trung thu thập, phân tích thông tin để xây dựng Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu có rủi ro về trị giá. Việc cập nhật kịp thời các mức giá tham chiếu đối với những mặt hàng có thuế suất cao, kim ngạch lớn là cơ sở quan trọng để cơ quan hải quan so sánh, đối chiếu và phát hiện các trường hợp khai báo trị giá bất hợp lý.
• Quy trình kiểm tra trị giá trong quá trình thông quan: Công văn nhấn mạnh việc thực hiện nghiêm túc khâu kiểm tra hồ sơ và kiểm tra thực tế hàng hóa. Công chức hải quan phải đối chiếu kỹ lưỡng thông tin khai báo của doanh nghiệp với cơ sở dữ liệu trị giá và các nguồn thông tin thương mại khác. Trường hợp phát hiện nghi vấn về trị giá khai báo, cơ quan hải quan phải thực hiện các bước xử lý theo đúng quy định, không để kéo dài thời gian thông quan gây khó khăn cho doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo quản lý chặt chẽ.
• Công tác tổ chức tham vấn trị giá hải quan: Đây là khâu then chốt để làm rõ các nghi vấn về trị giá khai báo. Công văn hướng dẫn chi tiết về thẩm quyền, trình tự và thủ tục tổ chức tham vấn. Việc tham vấn phải được thực hiện trên nguyên tắc khách quan, tôn trọng quyền giải trình của doanh nghiệp nhưng phải kiên quyết bác bỏ trị giá khai báo nếu doanh nghiệp không chứng minh được tính trung thực, khách quan của giao dịch mua bán.
• Tăng cường kiểm tra sau thông quan về trị giá: Đối với các lô hàng đã được thông quan nhưng có nghi ngờ về trị giá mà chưa được làm rõ ở khâu thông quan, cơ quan hải quan sẽ chuyển thông tin sang lực lượng kiểm tra sau thông quan. Việc kiểm tra sau thông quan tập trung vào việc đối chiếu sổ sách kế toán, chứng từ thanh toán qua ngân hàng và các tài liệu thương mại liên quan để xác định chính xác trị giá tính thuế thực tế.
• Nâng cao trách nhiệm và năng lực của công chức hải quan: Công văn yêu cầu thủ trưởng các đơn vị hải quan địa phương thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực thi công vụ của công chức dưới quyền. Đồng thời, tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn chuyên sâu về kỹ năng kiểm tra, xác định trị giá hải quan và kỹ năng tham vấn để nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác này.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 923/TCHQ-TXNK đóng vai trò là cẩm nang hướng dẫn nghiệp vụ thực tiễn, giúp thống nhất cách hiểu và cách áp dụng pháp luật về trị giá hải quan giữa các chi cục hải quan trên cả nước. Việc triển khai quyết liệt các nội dung tại công văn này góp phần tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, lành mạnh cho các doanh nghiệp tuân thủ tốt pháp luật, đồng thời ngăn chặn hiệu quả các hành vi gian lận trốn thuế qua giá.