Tổng quan về Công văn 12234/TCHQ-TXNK năm 2016

Công văn 12234/TCHQ-TXNK được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết về việc miễn thuế đối với hàng hóa nhập khẩu theo Điều ước quốc tế. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu năm 2016 và Nghị định số 134/2016/NĐ-CP của Chính phủ, đảm bảo tính thống nhất trong áp dụng pháp luật hải quan trên toàn quốc.

Cơ sở pháp lý áp dụng miễn thuế theo Điều ước quốc tế

Văn bản xác định rõ các căn cứ pháp lý cốt lõi để thực hiện việc miễn thuế nhập khẩu bao gồm:

• Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13: Cụ thể tại Khoản 14 Điều 16 quy định về việc miễn thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu để thực hiện điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.
• Nghị định số 134/2016/NĐ-CP: Tại Điều 5 quy định chi tiết về hồ sơ, thủ tục, cơ sở để xác định hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu được miễn thuế theo Điều ước quốc tế.
• Nguyên tắc ưu tiên áp dụng: Trường hợp Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc gia nhập có quy định về miễn thuế khác với quy định của pháp luật thuế nội địa thì áp dụng theo quy định của Điều ước quốc tế đó.

Hướng dẫn chi tiết về hồ sơ và thủ tục miễn thuế

Để được áp dụng chính sách miễn thuế nhập khẩu theo Điều ước quốc tế, người nộp thuế và cơ quan hải quan phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định sau:

• Hồ sơ đề nghị miễn thuế: Người nộp thuế phải xuất trình cho cơ quan hải quan các chứng từ chứng minh hàng hóa thuộc đối tượng miễn thuế theo quy định tại Điều ước quốc tế. Hồ sơ bao gồm Công văn đề nghị miễn thuế, bản sao Điều ước quốc tế, danh mục hàng hóa miễn thuế đã được phê duyệt và các chứng từ vận tải liên quan.
• Thủ tục thông quan và kiểm tra: Cơ quan hải quan nơi làm thủ tục có trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu thông tin giữa tờ khai hải quan, danh mục hàng hóa miễn thuế và các điều khoản cụ thể của Điều ước quốc tế để thực hiện miễn thuế đúng đối tượng, đúng định lượng.
• Xác nhận danh mục hàng hóa: Đối với các Điều ước quốc tế không quy định chi tiết chủng loại, số lượng hàng hóa miễn thuế, người nộp thuế phải đề nghị cơ quan chủ quản hoặc cơ quan đề xuất ký kết Điều ước quốc tế xác nhận danh mục hàng hóa nhập khẩu phục vụ trực tiếp cho việc thực hiện dự án, chương trình.

Trách nhiệm thực hiện của Cơ quan Hải quan các cấp

Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố triển khai nghiêm túc các nội dung sau:

• Kiểm tra chặt chẽ hồ sơ: Chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc kiểm tra kỹ lưỡng danh mục hàng hóa nhập khẩu so với các cam kết tại Điều ước quốc tế để tránh việc lợi dụng chính sách miễn thuế gây thất thu ngân sách nhà nước.
• Tăng cường kiểm tra sau thông quan: Thực hiện hậu kiểm đối với các lô hàng đã được giải quyết miễn thuế nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp sử dụng sai mục đích hoặc chuyển nhượng trái phép hàng hóa miễn thuế.
• Báo cáo vướng mắc: Kịp thời tổng hợp và báo cáo về Tổng cục Hải quan những vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền trong quá trình thực hiện để có hướng dẫn giải quyết đồng bộ.