Tóm tắt Công văn 14868/TCHQ-TXNK năm 2014 về giá tính thuế hàng nhập khẩu

Công văn 14868/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực hiện thống nhất các quy định về kiểm tra, xác định trị giá tính thuế đối với hàng hóa nhập khẩu, giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thông quan và sau thông quan, đồng thời tăng cường hiệu quả quản lý thuế và chống gian lận thương mại qua giá.

1. Mục tiêu và phạm vi áp dụng của văn bản

Văn bản tập trung vào việc chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả công tác quản lý trị giá tính thuế đối với hàng hóa nhập khẩu có thuế suất cao, kim ngạch lớn hoặc có rủi ro cao về trị giá khai báo. Các nội dung cốt lõi bao gồm:

• Thống nhất quy trình kiểm tra trị giá hải quan trong khâu thông quan trên phạm vi toàn quốc.
• Hướng dẫn chi tiết về việc bác bỏ trị giá khai báo và xác định trị giá tính thuế theo đúng quy định pháp luật.
• Tăng cường công tác tham vấn và kiểm tra sau thông quan đối với các trường hợp nghi ngờ về trị giá khai báo của doanh nghiệp.

2. Quy trình kiểm tra và xử lý trị giá khai báo hải quan

Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương thực hiện nghiêm túc các bước kiểm tra trị giá khai báo nhằm phát hiện kịp thời các trường hợp khai báo trị giá thấp hơn thực tế:

• Kiểm tra hồ sơ và thông tin khai báo: Đối chiếu thông tin trên tờ khai hải quan với các chứng từ kèm theo như hóa đơn thương mại, hợp đồng mua bán, vận đơn, chứng từ thanh toán và các tài liệu kỹ thuật liên quan để phát hiện các mâu thuẫn hoặc nghi vấn về mức giá.
• Sử dụng cơ sở dữ liệu trị giá: Tra cứu, đối chiếu mức giá khai báo với cơ sở dữ liệu trị giá hải quan, danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu có rủi ro về trị giá để đánh giá tính trung thực và hợp lý của giá khai báo.
• Xử lý kết quả kiểm tra: Trường hợp có đủ cơ sở bác bỏ trị giá khai báo thì thực hiện bác bỏ và xác định trị giá tính thuế theo các phương pháp xác định trị giá quy định. Trường hợp chưa đủ cơ sở bác bỏ nhưng có nghi vấn thì chuyển sang bước tham vấn hoặc kiểm tra sau thông quan theo quy định.

3. Hướng dẫn công tác tham vấn và xác định trị giá tính thuế

Công văn đưa ra các chỉ đạo cụ thể nhằm nâng cao chất lượng công tác tham vấn và đảm bảo tính chính xác khi xác định trị giá:

• Tổ chức tham vấn: Việc tham vấn phải được thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục, đảm bảo tính khách quan và minh bạch. Người thực hiện tham vấn phải có trình độ chuyên môn sâu về trị giá hải quan để đối thoại hiệu quả với doanh nghiệp.
• Xác định trị giá tính thuế: Khi bác bỏ trị giá khai báo, cơ quan hải quan phải áp dụng tuần tự các phương pháp xác định trị giá tính thuế (phương pháp trị giá giao dịch của hàng hóa nhập khẩu tương tự, hàng hóa nhập khẩu giống hệt, phương pháp trị giá khấu trừ, phương pháp trị giá tính toán, hoặc phương pháp suy luận) để xác định mức giá chính xác, sát với thực tế thị trường.

4. Trách nhiệm của các Cục Hải quan địa phương

Để đảm bảo hiệu quả thực thi đồng bộ, Tổng cục Hải quan giao nhiệm vụ cụ thể cho các đơn vị:

• Thường xuyên cập nhật thông tin vào hệ thống cơ sở dữ liệu trị giá hải quan để làm cơ sở đối chiếu, kiểm tra cho các tờ khai tiếp theo.
• Tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa lực lượng kiểm tra trong thông quan và lực lượng kiểm tra sau thông quan để kịp thời phát hiện, xử lý các hành vi gian lận thương mại qua giá.
• Báo cáo kịp thời về Tổng cục Hải quan những vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền để được hướng dẫn giải quyết thống nhất trên toàn quốc, tránh tình trạng áp dụng tùy tiện gây khó khăn cho doanh nghiệp.