Tóm tắt Công văn 1551/GSQL-TH năm 2014 về vướng mắc trên C/O mẫu E

Công văn 1551/GSQL-TH do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, áp dụng Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa mẫu E (C/O mẫu E) thuộc Hiệp định Thương mại tự do ASEAN - Trung Quốc (ACFTA). Văn bản này đưa ra các hướng dẫn chi tiết và cụ thể cho cơ quan hải quan địa phương nhằm thống nhất quy trình thực hiện, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu nhưng vẫn đảm bảo công tác quản lý nhà nước chặt chẽ.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn bao gồm:

1. Quy định về hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành (Third Party Invoicing)

• Điều kiện chấp nhận: C/O mẫu E được coi là hợp lệ trong trường hợp hóa đơn thương mại được phát hành bởi một công ty có trụ sở tại một nước thứ ba (có thể là thành viên hoặc không phải là thành viên của Hiệp định ACFTA) hoặc bởi một nhà xuất khẩu có trụ sở tại chính nước thành viên xuất khẩu đại diện cho công ty đó.
• Yêu cầu thể hiện trên C/O: Để được chấp nhận hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt, Ô số 13 trên C/O mẫu E phải được đánh dấu chọn vào ô "Third Party Invoicing". Đồng thời, số và ngày của hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành phải được khai báo đầy đủ tại Ô số 10. Tên và nước nơi công ty phát hành hóa đơn đăng ký hoạt động phải được ghi rõ tại Ô số 7.

2. Quy định về việc khai báo trị giá FOB trên C/O mẫu E

• Trường hợp bắt buộc: Việc khai báo trị giá FOB tại Ô số 9 của C/O mẫu E chỉ là bắt buộc đối với những lô hàng áp dụng tiêu chí xuất xứ Hàm lượng giá trị khu vực (RVC - Regional Value Content).
• Trường hợp không bắt buộc: Đối với các lô hàng áp dụng các tiêu chí xuất xứ khác (như tiêu chí xuất xứ thuần túy - WO, tiêu chí chuyển đổi mã số hàng hóa - CTC, hoặc quy tắc cụ thể mặt hàng - PSR không yêu cầu hàm lượng giá trị), việc thiếu trị giá FOB hoặc có sai lệch nhỏ về trị giá FOB trên C/O mẫu E không phải là lý do trực tiếp để bác bỏ tính hợp lệ của chứng từ này, miễn là không có nghi ngờ hợp lý nào khác về xuất xứ thực tế của hàng hóa.

3. Xử lý các khác biệt nhỏ và lỗi kỹ thuật trên C/O mẫu E

• Nguyên tắc xử lý: Cơ quan hải quan không được từ chối cho hưởng ưu đãi thuế quan đối với các lỗi khác biệt nhỏ mang tính kỹ thuật. Các lỗi này bao gồm lỗi chính tả, lỗi đánh máy, sự khác biệt không trọng yếu giữa các chứng từ kèm theo (như tờ khai hải quan, vận đơn) và C/O mẫu E, hoặc việc đánh dấu không chính xác vào các ô lựa chọn nhưng không làm thay đổi bản chất xuất xứ của hàng hóa.
• Điều kiện thông quan: Nếu thực tế hàng hóa nhập khẩu hoàn toàn phù hợp với thông tin mô tả trên C/O mẫu E và các chứng từ liên quan khác, cơ quan hải quan địa phương phải chấp nhận tính hợp lệ của C/O và cho doanh nghiệp hưởng ưu đãi theo quy định.

4. Quy trình xác minh xuất xứ hàng hóa (Verification)

• Trường hợp phát sinh nghi ngờ: Khi có nghi ngờ hợp lý về tính xác thực của thông tin khai báo trên C/O mẫu E (như chữ ký, con dấu, tiêu chí xuất xứ hoặc tính trung thực của các chứng từ kèm theo), cơ quan hải quan nơi đăng ký tờ khai sẽ tiến hành gửi yêu cầu xác minh tới cơ quan có thẩm quyền cấp C/O của nước xuất khẩu (thông thường là phía Trung Quốc).
• Thủ tục trong thời gian chờ kết quả: Trong thời gian chờ phản hồi xác minh từ nước xuất khẩu, hàng hóa nhập khẩu vẫn được làm thủ tục thông quan theo quy định thông thường. Tuy nhiên, doanh nghiệp nhập khẩu phải nộp thuế theo mức thuế suất ưu đãi có hiệu lực chung (MFN) hoặc áp dụng các biện pháp bảo lãnh thuế theo quy định pháp luật hiện hành, chưa được áp dụng mức thuế suất ưu đãi đặc biệt ACFTA cho đến khi có kết quả xác minh chính thức xác nhận tính hợp lệ của C/O.