Giới thiệu về Công văn 211/BXD-KTXD năm 2018

Công văn 211/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan về việc thanh toán, quyết toán chi phí thẩm định giá trong hợp đồng xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc thực tế phát sinh giữa chủ đầu tư và nhà thầu trong quá trình thực hiện và quyết toán hợp đồng, đảm bảo tuân thủ đúng quy định của pháp luật về xây dựng và pháp luật về giá.

Nguyên tắc chung về thanh toán, quyết toán hợp đồng xây dựng

Theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng, việc thanh toán và quyết toán hợp đồng xây dựng phải tuân thủ các nguyên tắc cốt lõi sau:

• Căn cứ vào nội dung hợp đồng đã ký kết: Việc thanh toán, quyết toán phải dựa trên các điều khoản cụ thể trong hợp đồng xây dựng đã ký giữa các bên, phù hợp với quy định của pháp luật áp dụng cho hợp đồng đó và không trái với hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu.
• Hiệu lực thực hiện cam kết: Các bên có trách nhiệm thực hiện đúng các cam kết trong hợp đồng về giá hợp đồng, phương thức thanh toán, thời hạn thanh toán và các điều kiện nghiệm thu, quyết toán đã thỏa thuận.
• Phù hợp với hình thức giá hợp đồng: Tùy thuộc vào hình thức giá hợp đồng (trọn gói, đơn giá cố định, đơn giá điều chỉnh hay theo thời gian) mà phương thức xác định giá trị thanh toán, quyết toán chi phí phát sinh sẽ được áp dụng tương ứng theo quy định pháp luật.

Quy định cụ thể về chi phí thẩm định giá trong hợp đồng xây dựng

Công văn 211/BXD-KTXD làm rõ cách thức xử lý đối với chi phí thẩm định giá (như thẩm định giá thiết bị, vật tư, nguyên liệu đầu vào phục vụ công trình) như sau:

• Trường hợp chi phí thẩm định giá đã tính trong giá hợp đồng: Nếu trong nội dung hợp đồng đã ký kết có quy định chi phí thẩm định giá thuộc trách nhiệm của nhà thầu và đã được phân bổ vào giá gói thầu hoặc giá hợp đồng, thì nhà thầu có trách nhiệm thực hiện và chi phí này được thanh toán, quyết toán theo đúng giá trị hợp đồng đã thỏa thuận.
• Trường hợp chi phí thẩm định giá phát sinh ngoài hợp đồng: Đối với các chi phí thẩm định giá phát sinh do yêu cầu khách quan của chủ đầu tư hoặc theo quy định mới của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền mà chưa được dự tính trong hợp đồng ban đầu, các bên phải tiến hành thương thảo, ký kết phụ lục hợp đồng bổ sung để làm cơ sở thanh toán, quyết toán hợp pháp.
• Xác định giá trị thẩm định giá: Chi phí thẩm định giá phải được xác định trên cơ sở hóa đơn, chứng từ hợp lệ của đơn vị có chức năng thẩm định giá theo quy định của Luật Giá và các văn bản hướng dẫn thi hành liên quan.

Trách nhiệm của các bên trong việc thực hiện thanh, quyết toán

Để đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả và đúng quy định pháp luật, Bộ Xây dựng yêu cầu các bên liên quan thực hiện nghiêm túc các trách nhiệm sau:

• Chủ đầu tư: Có trách nhiệm rà soát, kiểm tra kỹ lưỡng hồ sơ thanh toán, quyết toán do nhà thầu trình; đảm bảo việc chi trả chi phí thẩm định giá đúng đối tượng, đúng khối lượng thực tế thực hiện và đơn giá đã thỏa thuận trong hợp đồng hoặc phụ lục hợp đồng.
• Nhà thầu xây dựng: Cung cấp đầy đủ hồ sơ, chứng từ, hóa đơn hợp pháp, hợp lệ liên quan đến chi phí thẩm định giá để làm cơ sở nghiệm thu, thanh toán theo quy định.
• Đơn vị thẩm định giá độc lập: Phải chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về tính chính xác, khách quan của kết quả thẩm định giá và các chứng thư thẩm định giá đã phát hành.

Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn của văn bản

Công văn 211/BXD-KTXD đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất cách hiểu và áp dụng pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Văn bản này giúp hạn chế tối đa các tranh chấp không đáng có giữa chủ đầu tư và nhà thầu liên quan đến các khoản chi phí tư vấn, thẩm định giá. Đồng thời, đây cũng là cơ sở pháp lý rõ ràng để các cơ quan thanh tra, kiểm toán nhà nước tiến hành kiểm tra, đánh giá tính hợp pháp của các khoản chi trong các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước.