Công văn 2497/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành năm 2015 là văn bản hướng dẫn quan trọng về việc thực hiện chính sách thuế bảo vệ môi trường đối với mặt hàng túi ni lông nhập khẩu. Văn bản này giải quyết các vướng mắc của doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương trong việc xác định đối tượng chịu thuế, đối tượng không chịu thuế và thủ tục hồ sơ liên quan.

Xác định đối tượng chịu thuế bảo vệ môi trường đối với túi ni lông

Công văn làm rõ các tiêu chí để xác định túi ni lông thuộc diện chịu thuế bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật:

• Túi ni lông thuộc diện chịu thuế là loại túi, bao bì nhựa mỏng có hình dạng túi được làm từ màng nhựa đơn polyetylen (PE) hoặc màng nhựa đa lớp có chứa màng nhựa đơn PE.
• Các loại bao bì nhựa khác không phải là túi ni lông đơn lớp hoặc đa lớp chứa PE theo quy chuẩn kỹ thuật thì không thuộc đối tượng chịu thuế bảo vệ môi trường.

Các trường hợp không thuộc diện chịu thuế bảo vệ môi trường

Văn bản hướng dẫn cụ thể các trường hợp túi ni lông nhập khẩu được miễn hoặc không phải nộp thuế bảo vệ môi trường nhằm tạo điều kiện cho hoạt động sản xuất, xuất khẩu:

• Túi ni lông nhập khẩu để làm bao bì đóng gói sẵn sản phẩm theo quy định của pháp luật. Doanh nghiệp nhập khẩu phải có cam kết và chứng minh được việc sử dụng đúng mục đích làm bao bì đóng gói.
• Túi ni lông nhập khẩu đi kèm với hàng hóa nhập khẩu để làm bao bì đóng gói trực tiếp cho hàng hóa đó.
• Túi ni lông do tổ chức, cá nhân tự sản xuất hoặc nhập khẩu để bao gói sản phẩm do chính tổ chức, cá nhân đó sản xuất, gia công ra hoặc mua sản phẩm về để bao gói.

Thủ tục hải quan và hồ sơ chứng minh không chịu thuế

Để được áp dụng chính sách không thu thuế bảo vệ môi trường, người nộp thuế cần thực hiện đầy đủ các thủ tục sau:

• Nộp tờ khai hải quan và các chứng từ chứng minh hàng hóa nhập khẩu là bao bì đóng gói sẵn hoặc được sử dụng trực tiếp để đóng gói sản phẩm.
• Xuất trình bản cam kết về việc sử dụng túi ni lông nhập khẩu đúng mục đích không chịu thuế và chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung cam kết.
• Cơ quan hải quan thực hiện kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng hóa (nếu cần thiết) để xác định tính chính xác của việc áp dụng đối tượng không chịu thuế.

Xử lý tiền thuế nộp thừa và hoàn thuế bảo vệ môi trường

Đối với các trường hợp doanh nghiệp đã nộp thuế bảo vệ môi trường nhưng sau đó chứng minh được hàng hóa thuộc đối tượng không chịu thuế:

• Doanh nghiệp được thực hiện thủ tục hoàn trả tiền thuế bảo vệ môi trường đã nộp thừa theo quy định của Luật Quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành.
• Cơ quan hải quan nơi đăng ký tờ khai có trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu hồ sơ và thực hiện hoàn thuế hoặc bù trừ thuế cho doanh nghiệp theo đúng quy trình nghiệp vụ.