Giới thiệu về Công văn 597/GSQL-GQ4 năm 2017

Công văn 597/GSQL-GQ4 được Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt đối với chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) mẫu E trong khuôn khổ Hiệp định Thương mại tự do ASEAN - Trung Quốc (ACFTA). Văn bản này đưa ra các hướng dẫn chi tiết giúp cơ quan hải quan địa phương và doanh nghiệp thống nhất cách hiểu, xử lý đồng bộ các trường hợp đặc thù liên quan đến hóa đơn bên thứ ba, thông tin trên các ô của C/O và quy trình xác minh xuất xứ.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 597/GSQL-GQ4

- Quy định về hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành (Third Party Invoicing)

• Trường hợp hóa đơn thương mại được phát hành bởi một công ty có trụ sở tại một nước thứ ba (có thể là thành viên hoặc không phải là thành viên ACFTA), C/O mẫu E phải được tích chọn vào ô "Third Party Invoicing" tại Ô số 13.
• Tên và nước của công ty phát hành hóa đơn bên thứ ba phải được ghi rõ tại Ô số 7 của C/O mẫu E.
• Số và ngày của hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành phải được khai báo tại Ô số 10. Trường hợp tại thời điểm cấp C/O chưa có số hóa đơn bên thứ ba thì số hóa đơn của nhà sản xuất hoặc nhà xuất khẩu ban đầu có thể được chấp nhận, tuy nhiên doanh nghiệp phải xuất trình đầy đủ chứng từ chứng minh mối quan hệ mua bán hợp pháp.

- Hướng dẫn về thông tin người xuất khẩu tại Ô số 1

• Người xuất khẩu thể hiện trên Ô số 1 của C/O mẫu E phải là người xuất khẩu hợp pháp được đăng ký tại nước xuất khẩu (thành viên ACFTA).
• Trường hợp người xuất khẩu trên Ô số 1 không đồng thời là nhà sản xuất thực tế, C/O vẫn được coi là hợp lệ nếu đáp ứng đầy đủ các quy tắc xuất xứ và thủ tục kiểm tra chứng từ theo quy định của Hiệp định.

- Xử lý các khác biệt nhỏ trên C/O mẫu E

• Các cơ quan hải quan địa phương được hướng dẫn không bác bỏ C/O mẫu E chỉ vì những khác biệt nhỏ mang tính hình thức hoặc lỗi đánh máy không làm ảnh hưởng đến tính xác thực của xuất xứ hàng hóa.
• Những khác biệt nhỏ bao gồm: lỗi chính tả trong tên hàng hóa, địa chỉ, sự khác biệt nhỏ về kích thước chữ, hoặc cách đóng dấu của cơ quan cấp phát miễn là không gây nghi ngờ về tính hợp pháp của tài liệu.
• Trường hợp có sự khác biệt về trị giá FOB ghi trên C/O và trị giá khai báo hải quan (do chi phí vận chuyển, bảo hiểm hoặc các chi phí phát sinh khác), cơ quan hải quan cần kiểm tra kỹ chứng từ đi kèm để xác định tính chính xác trước khi đưa ra quyết định bác bỏ hoặc chấp nhận.

- Quy trình xác minh xuất xứ khi có nghi ngờ

• Trong trường hợp có nghi ngờ hợp lý về tính xác thực của C/O mẫu E hoặc xuất xứ thực tế của hàng hóa, cơ quan hải quan không được tự ý bác bỏ ngay lập tức mà phải tiến hành thủ tục xác minh theo quy định.
• Hàng hóa trong quá trình chờ kết quả xác minh vẫn có thể được thông quan nếu doanh nghiệp thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ về thuế hoặc bảo lãnh thuế theo quy định của pháp luật hải quan hiện hành.
• Cục Giám sát quản lý về Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương tổng hợp các trường hợp vướng mắc, gửi yêu cầu xác minh về Tổng cục Hải quan để phối hợp với cơ quan có thẩm quyền cấp C/O của nước xuất khẩu để làm rõ.

Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với hoạt động xuất nhập khẩu

Công văn 597/GSQL-GQ4 đóng vai trò như một cẩm nang tháo gỡ các nút thắt pháp lý thường gặp đối với C/O mẫu E, đặc biệt là các giao dịch thương mại ba bên phức tạp. Việc làm rõ các tiêu chí chấp nhận C/O giúp doanh nghiệp chủ động hơn trong khâu chuẩn bị chứng từ, giảm thiểu rủi ro bị bác bỏ C/O dẫn đến việc bị áp mức thuế suất ưu đãi đặc biệt không chính xác, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan.