Công văn 629/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và thống nhất thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa quá cảnh. Văn bản này tập trung giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình làm thủ tục, tăng cường công tác quản lý, giám sát hải quan đối với loại hình hàng hóa này nhằm phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại và đảm bảo an ninh quốc gia.

- Quy định về khai báo tờ khai vận chuyển độc lập (OLA)

• Người khai hải quan phải thực hiện khai đầy đủ, chính xác các thông tin trên tờ khai vận chuyển độc lập theo đúng quy định của pháp luật hải quan hiện hành trước khi đưa hàng hóa vào lãnh thổ Việt Nam.
• Thông tin khai báo bắt buộc phải thể hiện rõ ràng về tên hàng, số lượng, trọng lượng, trị giá, cửa khẩu nhập, cửa khẩu xuất, tuyến đường vận chuyển và thời gian vận chuyển dự kiến.
• Đối với các trường hợp hàng hóa quá cảnh có điều kiện hoặc thuộc danh mục kiểm tra chuyên ngành, người khai hải quan phải xuất trình đầy đủ giấy phép hoặc văn bản cho phép của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền khi làm thủ tục hải quan.

- Công tác niêm phong và giám sát hải quan đối với hàng quá cảnh

• Hàng hóa quá cảnh phải được niêm phong hải quan từ cửa khẩu nhập đầu tiên đến cửa khẩu xuất cuối cùng. Trường hợp hàng hóa không thể niêm phong bằng seal hải quan (như hàng siêu trường, siêu trọng, hàng rời), cơ quan hải quan sẽ thực hiện giám sát bằng các phương thức khác phù hợp như định vị GPS hoặc giám sát trực tiếp.
• Công chức hải quan tại cửa khẩu nhập có trách nhiệm kiểm tra kỹ lưỡng tình trạng bên ngoài của phương tiện chứa hàng, thực hiện niêm phong bằng seal hải quan và cập nhật đầy đủ thông tin niêm phong lên hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan.
• Trong suốt quá trình vận chuyển trên lãnh thổ Việt Nam, người vận chuyển phải giữ nguyên trạng hàng hóa, phương tiện chứa hàng và niêm phong hải quan. Mọi hành vi tự ý phá niêm phong, thay đổi nguyên trạng hàng hóa hoặc tẩu tán hàng hóa dọc đường đều bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật.

- Quy định về tuyến đường vận chuyển và thời gian quá cảnh

• Hàng hóa quá cảnh chỉ được phép vận chuyển theo đúng tuyến đường, cửa khẩu đã đăng ký và được cơ quan hải quan phê duyệt trên tờ khai vận chuyển độc lập.
• Thời gian vận chuyển hàng hóa quá cảnh phải tuân thủ đúng thời hạn đã đăng ký. Trường hợp gặp sự cố bất khả kháng như tai nạn giao thông, thiên tai, hỏng hóc phương tiện dẫn đến chậm trễ hành trình, người vận chuyển phải thông báo ngay cho cơ quan hải quan nơi gần nhất để được ghi nhận, lập biên bản và giám sát kịp thời.

- Phân định trách nhiệm giữa Hải quan cửa khẩu nhập và cửa khẩu xuất

• Chi cục Hải quan cửa khẩu nhập: Thực hiện tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra thông tin khai báo trên hệ thống, kiểm tra thực tế hàng hóa trong trường hợp có dấu hiệu vi phạm, thực hiện niêm phong hải quan, bàn giao hàng hóa cho người vận chuyển và xác nhận bàn giao trên hệ thống thông tin hải quan.
• Chi cục Hải quan cửa khẩu xuất: Tiếp nhận hàng hóa quá cảnh từ cửa khẩu nhập chuyển đến, kiểm tra đối chiếu tình trạng niêm phong hải quan, đối chiếu thông tin trên hệ thống. Nếu niêm phong còn nguyên vẹn và thông tin khớp đúng, tiến hành xác nhận thực xuất để hoàn thành thủ tục quá cảnh cho lô hàng.
• Trường hợp phát hiện niêm phong bị rách, có dấu hiệu cạy phá, thay đổi hoặc thông tin hàng hóa không khớp đúng giữa thực tế và khai báo, Chi cục Hải quan cửa khẩu xuất phải phối hợp với các lực lượng chức năng tiến hành kiểm tra thực tế toàn bộ hàng hóa và xử lý vi phạm theo đúng quy định pháp luật.