Tổng quan về Công văn 855/BXD-KTXD năm 2017

Công văn 855/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn các chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan quản lý liên quan thực hiện đúng quy định pháp luật về việc thanh toán, quyết toán đối với hợp đồng trọn gói trong hoạt động đầu tư xây dựng. Đây là văn bản pháp lý quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc thực tế khi thực hiện nghiệm thu, thanh toán và giải ngân vốn đầu tư cho các dự án sử dụng vốn nhà nước và các nguồn vốn khác.

Nguyên tắc thanh toán hợp đồng trọn gói

Theo nội dung hướng dẫn của Bộ Xây dựng, việc thanh toán hợp đồng trọn gói phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc cốt lõi sau:

• Thanh toán theo giá hợp đồng đã ký: Việc thanh toán được thực hiện căn cứ vào giá hợp đồng đã ký kết giữa các bên và các điều khoản thỏa thuận cụ thể trong hợp đồng. Giá hợp đồng trọn gói là giá không thay đổi trong suốt quá trình thực hiện hợp đồng đối với các công việc thuộc phạm vi hợp đồng đã ký kết.
• Không đo đạc lại khối lượng chi tiết: Đối với những công việc, hạng mục công việc thuộc phạm vi hợp đồng đã ký, khi thanh toán không cần phải đo đạc, xác định lại khối lượng hoàn thành thực tế một cách chi tiết, trừ trường hợp có phát sinh ngoài phạm vi hợp đồng ban đầu.
• Căn cứ vào tiến độ và tỷ lệ thỏa thuận: Việc thanh toán được thực hiện theo tỷ lệ phần trăm giá trị hợp đồng hoặc theo giá trị từng giai đoạn, từng hạng mục công việc đã được các bên thỏa thuận cụ thể trong kế hoạch thanh toán của hợp đồng.

Quy định về quyết toán hợp đồng trọn gói

Công văn làm rõ các yêu cầu và thủ tục khi tiến hành quyết toán hợp đồng trọn gói nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính và tránh tình trạng kéo dài thời gian quyết toán dự án:

• Xác định giá trị quyết toán: Giá trị quyết toán hợp đồng trọn gói chính là giá hợp đồng đã ký kết cộng hoặc trừ đi các khoản điều chỉnh (nếu có) được quy định rõ trong hợp đồng và phụ lục hợp đồng kèm theo.
• Hồ sơ quyết toán tối giản: Hồ sơ quyết toán không bắt buộc phải có bảng xác định khối lượng hoàn thành thực tế chi tiết theo đơn giá, mà chỉ cần biên bản nghiệm thu hoàn thành toàn bộ hoặc từng phần công việc theo đúng thiết kế, bản vẽ hoàn công và các điều khoản thỏa thuận trong hợp đồng.
• Trách nhiệm của các bên liên quan: Chủ đầu tư và nhà thầu chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của khối lượng và chất lượng công việc đã được nghiệm thu, bàn giao, không được yêu cầu chiết tính lại đơn giá đã được phê duyệt trong hợp đồng trọn gói.

Các trường hợp được phép điều chỉnh hợp đồng trọn gói

Mặc dù bản chất của hợp đồng trọn gói là không thay đổi giá, Bộ Xây dựng vẫn hướng dẫn cụ thể các trường hợp đặc biệt được phép điều chỉnh giá trị hợp đồng:

• Thay đổi phạm vi công việc: Khi có sự thay đổi về thiết kế, quy mô công trình hoặc bổ sung các hạng mục công việc mới nằm ngoài phạm vi hợp đồng ban đầu theo yêu cầu của chủ đầu tư.
• Sự cố bất khả kháng: Các trường hợp bất khả kháng như thiên tai, dịch bệnh, chiến tranh hoặc các tình huống đặc biệt khác được quy định rõ trong hợp đồng và được pháp luật thừa nhận.
• Thủ tục điều chỉnh: Mọi sự thay đổi, bổ sung dẫn đến điều chỉnh giá hợp đồng trọn gói phải được lập thành phụ lục hợp đồng ký kết giữa các bên và tuân thủ đúng thẩm quyền, trình tự quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng hiện hành.