Giới thiệu về Công văn số 3448/LĐTBXH-LĐVL
Công văn số 3448/LĐTBXH-LĐVL do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành nhằm hướng dẫn, giải đáp các vướng mắc và thống nhất phương án triển khai thực hiện Nghị định số 41/2002/NĐ-CP của Chính phủ. Nghị định này quy định về chính sách đối với lao động dôi dư do sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước. Công văn đóng vai trò là cơ sở pháp lý quan trọng giúp các địa phương, cơ quan chủ quản và doanh nghiệp thực hiện đúng, đủ quyền lợi cho người lao động trong quá trình tái cơ cấu kinh tế.
Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của văn bản
Văn bản tập trung giải quyết các vấn đề thực tiễn phát sinh khi áp dụng chính sách lao động dôi dư, bao gồm các nhóm nội dung cốt lõi sau:
- Xác định đối tượng hưởng chính sách lao động dôi dư: Hướng dẫn cụ thể về điều kiện xác định người lao động dôi dư tại thời điểm doanh nghiệp thực hiện sắp xếp lại (cổ phần hóa, giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê, giải thể hoặc phá sản). Đối tượng áp dụng phải là người lao động đang làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn hoặc hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ 12 tháng đến 36 tháng.
- Cách tính thời gian làm việc để hưởng trợ cấp: Làm rõ phương pháp xác định thời gian làm việc thực tế tại khu vực nhà nước để làm căn cứ tính trợ cấp mất việc làm hoặc trợ cấp thôi việc. Công văn hướng dẫn nguyên tắc cộng dồn thời gian và trừ đi các khoảng thời gian người lao động đã nhận trợ cấp thôi việc hoặc mất việc làm trước đó (nếu có) để tránh chi trả trùng lặp.
- Chế độ bảo hiểm xã hội và hưu trí trước tuổi: Hướng dẫn chi tiết về điều kiện và thủ tục giải quyết chế độ hưu trí đối với người lao động dôi dư có nguyện vọng nghỉ hưu trước tuổi. Quy định rõ về độ tuổi, số năm đóng bảo hiểm xã hội thực tế và mức hỗ trợ đóng thêm bảo hiểm xã hội từ ngân sách nhà nước hoặc Quỹ hỗ trợ sắp xếp doanh nghiệp để người lao động đạt đủ điều kiện hưởng lương hưu tối đa.
- Kinh phí đào tạo và chuyển đổi nghề nghiệp: Quy định về mức hỗ trợ kinh phí cho người lao động tự đi học nghề hoặc doanh nghiệp tổ chức đào tạo lại nghề cho người lao động để chuyển sang làm công việc mới. Mức chi phí này được thanh toán dựa trên hóa đơn, chứng từ thực tế và theo khung quy định của pháp luật về dạy nghề.
- Quy trình lập và phê duyệt phương án lao động dôi dư: Hướng dẫn doanh nghiệp phối hợp với Ban chấp hành Công đoàn cơ sở xây dựng phương án sử dụng lao động và danh sách lao động dôi dư. Phương án này phải được trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt trước khi tiến hành chấm dứt hợp đồng lao động và chi trả các chế độ liên quan.
Ý nghĩa và tác động thực tiễn của văn bản
Công văn số 3448/LĐTBXH-LĐVL đã kịp thời tháo gỡ những khó khăn mang tính kỹ thuật trong việc tính toán chế độ, giúp các doanh nghiệp nhà nước đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa và sắp xếp lại bộ máy hoạt động. Việc thực hiện nghiêm túc các hướng dẫn tại công văn này giúp bảo đảm quyền lợi an sinh xã hội tối đa cho người lao động, hạn chế tối thiểu các tranh chấp lao động phát sinh và giữ vững ổn định trật tự xã hội tại các địa phương.
| BỘ LAO ĐỘNG, | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 3448/LĐTBXH-LĐVL | Hà Nội, ngày 17 tháng 10 năm 2005 |
Kính gửi: Công ty cổ phần thương mại lâm sản Hà Nội
Trả lời công văn số 102/CV/CTCPTMLS-TCHC ngày 7/10/2005 của quý Công ty về việc ghi ở trích yếu, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội có ý kiến như sau:
1- Về cách tính thời điểm tuyển dụng để xác định đối tượng được hưởng chế độ dôi dư theo Nghị định số 41/2002/NĐ-CP ngày 22/11/2002 của Chính phủ:
- Khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 41/2002/NĐ-CP ngày 22/11/2002 đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 155/2004/NĐ-CP ngày 10/8/2004 của Chính phủ về chính sách đối với lao động dôi dư do sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước quy định đối tượng người lao động dôi dư hưởng chính sách quy định tại các văn bản trên đều phải được tuyển dụng vào khu vực Nhà nước trước ngày 21/4/1998.
- Từ ngày 01/01/1995 Bộ luật Lao động có hiệu lực thi hành trên toàn quốc thì mọi tổ chức, cá nhân khi sử dụng lao động phải thực hiện giao kết hợp đồng lao động, không còn chế độ chuyển công tác từ đơn vị này sang đơn vị khác, mà chỉ có chấm dứt hợp đồng lao đồng tại đơn vị này và giao kết hợp đồng lao động tại đơn vị khác. Vì vậy, thời điểm giao kết hợp đồng lao động tại đơn vị là thời điểm tuyển dụng người lao động đối với đơn vị đó.
- Theo quy định tại Khoản 2 Điều 12 của Nghị định số 39/2003/NĐ-CP ngày 18/4/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật Lao động về việc làm thì thời gian để tính trợ cấp mất việc làm là tổng thời gian làm việc thực tế cho người sử dụng lao động đó đến khi bị mất việc làm. Trường hợp, người lao động trước đó có thời gian làm việc ở khu vực nhà nước mà chưa được nhận trợ cấp thôi việc hoặc trợ cấp mất việc làm, thì thời gian đó chỉ được tính để nhận trợ cấp thôi việc theo quy định tại Điều 42 của Bộ luật Lao động. Khoản trợ cấp thôi việc này do Quỹ dự phòng về trợ cấp mất việc làm của đơn vị mà người lao động bị mất việc làm trả cùng trợ cấp mất việc làm.
- Theo quy định tại điểm 6 mục I của Thông tư số 19/2004/TT-BLĐTBXH ngày 22/11/2004 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 41/2002/NĐ-CP ngày 22/11/2002 đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 155/2004/NĐ-CP ngày 10/8/2004 của Chính phủ về chính sách đối với người lao động dôi dư do sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước như sau: “… Đối với người lao động làm việc liên tục trong các cơ quan, đơn vị thì thời điểm tuyển dụng được tính từ ngày bắt đầu làm việc trong khu vực nhà nước; Trường hợp người lao động có thời gian không làm việc trong cơ quan, đơn vị thì thời điểm tuyển dụng được tính là thời điểm tuyển dụng lần cuối cùng làm việc liên tục trong cơ quan, đơn vị”.
Căn cứ các quy định trên, trường hợp người lao động được tuyển dụng về Công ty cổ phần thương mại Lâm sản Hà Nội sau ngày 21/4/1998 không thuộc đối tượng hưởng chính sách lao động dôi dư theo Nghị định số 41/2002/NĐ-CP nêu trên.
2- Đối tượng hưởng chính sách lao động dôi dư được quy định tại Điều 2 của Nghị định số 41/2002/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 155/2004/NĐ-CP ngày 10/8/2004 bao gồm: người lao động đang làm việc, khi sắp xếp lại doanh nghiệp đã tìm mọi biện pháp tạo việc làm nhưng vẫn không bố trí được việc làm; người lao động có tên trong danh sách thường xuyên của doanh nghiệp nhưng không có việc làm, tại thời điểm sắp xếp lại, doanh nghiệp vẫn không bố trí được việc làm…
Như vậy, người lao động được hỏi đến tại điểm 2 của Công văn nêu trên thuộc đối tượng hưởng chính sách lao động dôi dư, nhưng thời gian thực tế để tính trợ cấp mất việc làm chỉ tính những thời gian làm việc thực tế tại doanh nghiệp có hưởng lương từ ngân sách nhà nước, từ nguồn doanh nghiệp nhà nước, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội.
Trên đây là ý kiến của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội để quý Công ty nghiên cứu thực hiện đúng quy định hiện hành của pháp luật./.
|
Nơi nhận: | TL. BỘ TRƯỞNG |
- 1 Bộ luật Lao động 1994
- 2 Nghị định 41/2002/NĐ-CP về chính sách đối với lao động dôi dư do sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước
- 3 Nghị định 39/2003/NĐ-CP hướng dẫn một số điều của Bộ luật Lao động về việc làm
- 4 Nghị định 155/2004/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 41/2002/NĐ-CP về chính sách đối với lao động dôi dư do sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước
- 5 Thông tư 19/2004/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thi hành Nghị định 41/2002/NĐ-CP về chính sách đối với lao động dôi dư do sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nước đã được sửa đổi tại Nghị định 155/2004/NĐ-CP do Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội ban hành
- 1 Công văn số 3704/LĐTBXH-LĐVL của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội về việc giải đáp một số vướng mắc khi thực hiện Nghị định số 41/2002/NĐ-CP
- 2 Công văn số 3419/LĐTBXH-LĐVL của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội về việc thực hiện Nghị định số 41/2002/NĐ-CP
- 3 Bộ luật Lao động 1994
- 4 Nghị định 41/2002/NĐ-CP về chính sách đối với lao động dôi dư do sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước
- 5 Nghị định 39/2003/NĐ-CP hướng dẫn một số điều của Bộ luật Lao động về việc làm
- 6 Nghị định 155/2004/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 41/2002/NĐ-CP về chính sách đối với lao động dôi dư do sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước
- 7 Thông tư 19/2004/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thi hành Nghị định 41/2002/NĐ-CP về chính sách đối với lao động dôi dư do sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nước đã được sửa đổi tại Nghị định 155/2004/NĐ-CP do Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội ban hành