Nghị định số 28/2010/NĐ-CP được ban hành bởi Chính phủ quy định về mức lương tối thiểu chung mới áp dụng đối với các cơ quan, đơn vị, tổ chức và doanh nghiệp nhà nước, thực hiện điều chỉnh tăng mức lương tối thiểu chung lên 730.000 đồng/tháng kể từ ngày 01 tháng 5 năm 2010.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Mức lương tối thiểu chung quy định tại Nghị định này được áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức và doanh nghiệp sau đây:

• Cơ quan nhà nước, lực lượng vũ trang, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội.
• Đơn vị sự nghiệp của Nhà nước; đơn vị sự nghiệp của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội; đơn vị sự nghiệp ngoài công lập được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật.
• Công ty được thành lập, tổ chức quản lý và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp nhà nước.
• Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ được tổ chức quản lý và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp.

Mục đích sử dụng mức lương tối thiểu chung

Mức lương tối thiểu chung 730.000 đồng/tháng được dùng làm cơ sở để:

• Tính các mức lương trong hệ thống thang lương, bảng lương, mức phụ cấp lương và thực hiện một số chế độ khác theo quy định của pháp luật ở các cơ quan, đơn vị, tổ chức thuộc đối tượng áp dụng.
• Tính trợ cấp kể từ ngày 01 tháng 5 năm 2010 trở đi đối với lao động dôi dư theo quy định tại Nghị định số 110/2007/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2007 của Chính phủ về chính sách đối với người lao động dôi dư do sắp xếp lại công ty nhà nước.
• Tính các khoản trích nộp và các chế độ được hưởng tính theo lương tối thiểu chung.

Nguồn kinh phí thực hiện đối với các đối tượng do ngân sách nhà nước bảo đảm

Kinh phí thực hiện mức lương tối thiểu chung đối với các đối tượng hưởng lương từ ngân sách nhà nước được huy động từ các nguồn sau:

• Tiết kiệm 10% chi thường xuyên (trừ tiền lương và các khoản có tính chất lương) đối với từng cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc các Bộ, cơ quan Trung ương và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
• Đối với các đơn vị sự nghiệp có thu: Sử dụng tối thiểu 40% số thu được để lại theo chế độ. Riêng các đơn vị sự nghiệp thuộc ngành y tế sử dụng tối thiểu 35% số thu để lại theo chế độ sau khi đã trừ đi các chi phí thuốc, máu, dịch truyền, hóa chất, vật tư tiêu hao, vật tư thay thế.
• Sử dụng tối thiểu 40% số thu được để lại theo chế độ của các cơ quan hành chính có thu.
• Sử dụng 50% số tăng thu ngân sách địa phương.
• Ngân sách trung ương bảo đảm bổ sung nguồn kinh phí trong trường hợp các Bộ, cơ quan Trung ương và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã thực hiện đúng các biện pháp tiết kiệm, trích nguồn thu nêu trên nhưng vẫn còn thiếu hụt.
• Ngân sách trung ương hỗ trợ những địa phương khó khăn, chưa cân đối được nguồn với mức bình quân 2/3 so với mức lương tối thiểu chung đối với người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn, ở thôn và tổ dân phố theo quy định tại Nghị định số 92/2009/NĐ-CP.

Nguồn kinh phí thực hiện đối với khối doanh nghiệp

Kinh phí khi thực hiện mức lương tối thiểu chung đối với người lao động làm việc trong các công ty nhà nước và công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ do chính công ty bảo đảm và được hạch toán trực tiếp vào giá thành hoặc chi phí sản xuất kinh doanh.

Trách nhiệm hướng dẫn thi hành của các cơ quan chức năng

• Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội: Sau khi lấy ý kiến Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, đại diện người sử dụng lao động và các Bộ, ngành liên quan, có trách nhiệm trình Chính phủ điều chỉnh mức lương tối thiểu chung cho từng thời kỳ; hướng dẫn thực hiện mức lương tối thiểu chung đối với các công ty nhà nước và công ty TNHH một thành viên do Nhà nước sở hữu 100% vốn; hướng dẫn tính trợ cấp đối với người lao động dôi dư.
• Bộ Nội vụ: Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các Bộ, ngành liên quan hướng dẫn thực hiện mức lương tối thiểu chung đối với các cơ quan nhà nước, lực lượng vũ trang, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội và các đơn vị sự nghiệp.
• Bộ Quốc phòng và Bộ Công an: Sau khi thống nhất với Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính, hướng dẫn thực hiện mức lương tối thiểu chung đối với các đối tượng thuộc phạm vi quản lý.
• Bộ Tài chính: Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan hướng dẫn việc tính toán, cân đối nguồn kinh phí thực hiện; thẩm định và bổ sung kinh phí thực hiện cho các Bộ, cơ quan Trung ương và các địa phương thiếu nguồn, bảo đảm nguồn bổ sung có mục tiêu cho các địa phương khó khăn và tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

Hiệu lực thi hành và quy định chuyển tiếp

Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 5 năm 2010. Các quy định nêu tại Nghị định này được tính hưởng kể từ ngày 01 tháng 5 năm 2010.

Nghị định này bãi bỏ Nghị định số 33/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 4 năm 2009 của Chính phủ quy định mức lương tối thiểu chung.

Đồng thời, Nghị định thay thế khoản 1 Điều 3 Nghị định số 97/2009/NĐ-CP ngày 30 tháng 10 năm 2009 về mức lương tối thiểu vùng đối với doanh nghiệp trong nước có thuê mướn lao động. Theo đó, các doanh nghiệp nhà nước áp dụng mức lương tối thiểu vùng để tính đơn giá tiền lương. Trường hợp doanh nghiệp bảo đảm các điều kiện theo quy định tại Nghị định số 206/2004/NĐ-CP thì được áp dụng hệ số điều chỉnh tăng thêm không quá 1,1 lần so với mức lương tối thiểu chung; trường hợp có lợi nhuận kế hoạch cao hơn từ 5% trở lên so với lợi nhuận thực hiện của năm trước liền kề thì được áp dụng hệ số điều chỉnh tăng thêm tối đa không quá 1,7 lần so với mức lương tối thiểu chung để tính đơn giá tiền lương.