Nghị quyết 118/2018/NQ-HĐND do Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai thông qua ngày 06 tháng 7 năm 2018 và chính thức có hiệu lực từ ngày 16 tháng 7 năm 2018. Nghị quyết này ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng trên địa bàn tỉnh Đồng Nai cho giai đoạn 2018 - 2020. Đây là căn cứ pháp lý quan trọng để đo lường, giám sát mức độ thiếu hụt về thu nhập và tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản của người dân, đồng thời là cơ sở để xây dựng và thực hiện các chính sách giảm nghèo, an sinh xã hội tại địa phương.

- Tiêu chí tiếp cận đo lường nghèo đa chiều giai đoạn 2018 - 2020

Nghị quyết quy định chi tiết hai nhóm tiêu chí đo lường nghèo đa chiều bao gồm tiêu chí về thu nhập và tiêu chí về mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội cơ bản:

• Tiêu chí về thu nhập:
  • Chuẩn nghèo: Quy định mức 1.200.000 đồng/người/tháng đối với khu vực nông thôn và 1.450.000 đồng/người/tháng đối với khu vực thành thị.
  • Chuẩn cận nghèo: Quy định mức 1.550.000 đồng/người/tháng đối với khu vực nông thôn và 1.900.000 đồng/người/tháng đối với khu vực thành thị.
• Tiêu chí mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội cơ bản:
  • Xác định 05 dịch vụ xã hội cơ bản bao gồm: Y tế; giáo dục; nhà ở; nước sạch và vệ sinh; thông tin.
  • Đo lường thông qua 10 chỉ số cụ thể: (1) tiếp cận các dịch vụ y tế; (2) bảo hiểm y tế; (3) trình độ giáo dục của người lớn; (4) tình trạng đi học của trẻ em; (5) chất lượng nhà ở; (6) diện tích nhà ở bình quân đầu người; (7) nguồn nước sinh hoạt; (8) hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh; (9) sử dụng dịch vụ viễn thông; (10) tài sản phục vụ tiếp cận thông tin.

- Chuẩn phân loại hộ nghèo, hộ cận nghèo và hộ có mức sống trung bình

Dựa trên sự kết hợp giữa tiêu chí thu nhập và mức độ thiếu hụt các dịch vụ xã hội cơ bản, các hộ gia đình trên địa bàn tỉnh Đồng Nai được phân loại cụ thể như sau:

• Chuẩn hộ nghèo:
  • Khu vực nông thôn: Là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ 1.200.000 đồng trở xuống; hoặc hộ có thu nhập từ trên 1.200.000 đồng đến 1.550.000 đồng và thiếu hụt từ 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản trở lên.
  • Khu vực thành thị: Là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ 1.450.000 đồng trở xuống; hoặc hộ có thu nhập từ trên 1.450.000 đồng đến 1.900.000 đồng và thiếu hụt từ 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản trở lên.
• Chuẩn hộ cận nghèo:
  • Khu vực nông thôn: Là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 1.200.000 đồng đến 1.550.000 đồng và thiếu hụt dưới 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản.
  • Khu vực thành thị: Là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 1.450.000 đồng đến 1.900.000 đồng và thiếu hụt dưới 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản.
• Hộ có mức sống trung bình:
  • Khu vực nông thôn: Là hộ có mức thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 1.550.000 đồng đến 2.050.000 đồng.
  • Khu vực thành thị: Là hộ có mức thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 1.900.000 đồng đến 2.550.000 đồng.

- Chính sách bảo lưu đối với hộ mới thoát nghèo

Để hỗ trợ các hộ gia đình chống tái nghèo và ổn định cuộc sống, tỉnh Đồng Nai áp dụng chính sách bảo lưu quyền lợi sau khi thoát nghèo:

• Các hộ mới thoát nghèo theo chuẩn nghèo của tỉnh tiếp tục được thụ hưởng các chính sách hỗ trợ như hộ nghèo trong thời gian 02 năm liên tục. Các chính sách bảo lưu bao gồm: Giáo dục; dạy nghề; khuyến nông - khuyến công; bảo hiểm y tế.
• Đối với trường hợp người thuộc hộ gia đình cận nghèo mới thoát nghèo thì được hỗ trợ bảo hiểm y tế trong thời hạn 05 năm sau khi thoát nghèo theo quy định hiện hành.

- Quy định về tổ chức thực hiện

Nghị quyết phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị để triển khai hiệu quả công tác giảm nghèo:

• Ủy ban nhân dân tỉnh: Chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Nghị quyết; chỉ đạo UBND cấp huyện và cấp xã triển khai các chính sách, dự án thuộc Chương trình giảm nghèo bền vững. Tập trung ưu tiên nguồn lực cho các hộ nghèo, hộ cận nghèo tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi và vùng có tỷ lệ hộ nghèo cao. Đồng thời, thực hiện tách các đối tượng hộ nghèo không có thành viên nào có khả năng lao động ra khỏi Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững để xây dựng chính sách hỗ trợ riêng biệt, phù hợp với thực tế địa phương.
• Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên: Thực hiện vai trò giám sát, tuyên truyền, vận động nhân dân phối hợp thực hiện tốt công tác giảm nghèo; giáo dục nâng cao ý thức tự vươn lên thoát nghèo của người dân; phát huy vai trò giám sát của cộng đồng đối với các chương trình giảm nghèo.
• Hội đồng nhân dân tỉnh: Thường trực HĐND, các Ban, Tổ đại biểu và đại biểu HĐND tỉnh thực hiện chức năng giám sát quá trình triển khai và kết quả thực hiện Nghị quyết này.

- Điều khoản thi hành và hiệu lực pháp luật

• Nghị quyết 118/2018/NQ-HĐND có hiệu lực thi hành kể từ ngày 16 tháng 7 năm 2018.
• Nghị quyết này thay thế hoàn toàn Nghị quyết số 126/2014/NQ-HĐND ngày 26 tháng 9 năm 2014 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai về chuẩn hộ nghèo, chuẩn hộ cận nghèo và chính sách hỗ trợ hộ mới thoát nghèo tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2015 - 2020.