Nghị quyết 15/2007/NQ-CP do Chính phủ ban hành nhằm phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2006 - 2010) của tỉnh Hải Dương. Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hướng việc phân bổ, chuyển mục đích, thu hồi và khai thác tài nguyên đất đai trên địa bàn tỉnh nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng và bảo vệ môi trường sinh thái.

- Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 tỉnh Hải Dương

Quy hoạch xác định tổng diện tích đất tự nhiên của tỉnh Hải Dương là 165.185 ha, được phân bổ chi tiết cho các nhóm đất chính như sau:

• Đất nông nghiệp: Đến năm 2010, diện tích đất nông nghiệp được điều chỉnh giảm xuống còn 101.667 ha (chiếm 61,55% tổng diện tích tự nhiên). Trong đó, đất sản xuất nông nghiệp chiếm 81.039 ha (bao gồm 63.253 ha đất trồng cây hàng năm với 61.790 ha đất trồng lúa; 17.786 ha đất trồng cây lâu năm); đất lâm nghiệp chiếm 9.089 ha (gồm 150 ha rừng sản xuất, 7.585 ha rừng phòng hộ và 1.354 ha rừng đặc dụng); đất nuôi trồng thủy sản đạt 10.829 ha; đất nông nghiệp khác là 710 ha.
• Đất phi nông nghiệp: Được điều chỉnh tăng mạnh lên 63.471 ha (chiếm 38,42% tổng diện tích tự nhiên). Trong đó, đất ở chiếm 14.568 ha (đất ở nông thôn là 12.668 ha, đất ở đô thị là 1.900 ha); đất chuyên dùng chiếm 34.384 ha (bao gồm đất trụ sở cơ quan 537 ha, đất quốc phòng an ninh 429 ha với 311 ha đất quốc phòng và 118 ha đất an ninh, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 7.888 ha với 3.877 ha đất khu công nghiệp, đất công cộng 25.530 ha với 10.684 ha đất giao thông và 11.761 ha đất thủy lợi); đất tôn giáo tín ngưỡng 232 ha; đất nghĩa trang nghĩa địa 1.573 ha; đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 12.617 ha.
• Đất chưa sử dụng: Được khai thác triệt để, giảm mạnh từ 784 ha (năm 2005) xuống chỉ còn 47 ha (chiếm 0,03% tổng diện tích tự nhiên) vào năm 2010.

- Chỉ tiêu chuyển mục đích, thu hồi và đưa đất chưa sử dụng vào khai thác đến năm 2010

Để thực hiện quy hoạch đến năm 2010, tỉnh Hải Dương thực hiện các phương án chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất và khai hoang đất chưa sử dụng cụ thể:

• Chuyển mục đích sử dụng đất: Tổng diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp là 8.284 ha (trong đó đất sản xuất nông nghiệp là 7.687 ha, bao gồm 4.789 ha đất chuyên trồng lúa nước; đất lâm nghiệp là 15 ha; đất nuôi trồng thủy sản là 571 ha). Chuyển đổi cơ cấu nội bộ đất nông nghiệp là 3.482 ha (trong đó chuyển 1.003 ha đất chuyên trồng lúa nước sang đất trồng cây lâu năm và 2.479 ha sang đất nuôi trồng thủy sản). Chuyển đất phi nông nghiệp không thu tiền sang đất phi nông nghiệp có thu tiền (không phải đất ở) là 381 ha. Chuyển đất phi nông nghiệp không phải đất ở sang đất ở là 33 ha.
• Thu hồi đất: Tổng diện tích đất thu hồi để thực hiện các dự án là 8.979 ha. Trong đó, thu hồi 8.284 ha đất nông nghiệp (gồm 7.687 ha đất sản xuất nông nghiệp với 4.789 ha đất chuyên trồng lúa nước; 15 ha đất lâm nghiệp; 571 ha đất nuôi trồng thủy sản) và thu hồi 695 ha đất phi nông nghiệp (gồm 119 ha đất ở, 128 ha đất chuyên dùng, 427 ha đất sông suối và mặt nước chuyên dùng).
• Đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng: Tổng cộng 737 ha đất chưa sử dụng được đưa vào khai thác. Trong đó, đưa vào sử dụng cho mục đích nông nghiệp là 497 ha (đất sản xuất nông nghiệp 252 ha, đất lâm nghiệp 245 ha) và đưa vào sử dụng cho mục đích phi nông nghiệp là 240 ha (đất ở 5 ha, đất chuyên dùng 227 ha).

- Kế hoạch sử dụng đất chi tiết giai đoạn 5 năm (2006 - 2010)

Kế hoạch phân bổ diện tích các loại đất và lộ trình thực hiện qua từng năm từ 2006 đến 2010 được quy định cụ thể nhằm đảm bảo tính khả thi:

• Phân bổ diện tích đất nông nghiệp qua các năm: Năm 2006: 107.889 ha; Năm 2007: 106.032 ha; Năm 2008: 104.359 ha; Năm 2009: 103.039 ha; Năm 2010: 101.667 ha. Xu hướng giảm dần để nhường quỹ đất cho phát triển công nghiệp và đô thị.
• Phân bổ diện tích đất phi nông nghiệp qua các năm: Năm 2006: 56.587 ha; Năm 2007: 58.589 ha; Năm 2008: 60.417 ha; Năm 2009: 61.888 ha; Năm 2010: 63.471 ha. Diện tích đất phi nông nghiệp tăng liên tục qua các năm, đặc biệt là đất khu công nghiệp tăng từ 1.297 ha (năm 2006) lên 3.877 ha (năm 2010).
• Lộ trình chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp: Tổng kỳ kế hoạch thực hiện chuyển 8.284 ha, phân bổ cụ thể: năm 2006 chuyển 1.482 ha; năm 2007 chuyển 1.981 ha; năm 2008 chuyển 1.812 ha; năm 2009 chuyển 1.447 ha; năm 2010 chuyển 1.562 ha.
• Lộ trình thu hồi đất nông nghiệp: Tương ứng với diện tích chuyển mục đích, tổng diện tích đất nông nghiệp thu hồi qua các năm lần lượt là: năm 2006 thu hồi 1.482 ha; năm 2007 thu hồi 1.981 ha; năm 2008 thu hồi 1.812 ha; năm 2009 thu hồi 1.447 ha; năm 2010 thu hồi 1.562 ha.
• Khai thác đất chưa sử dụng qua các năm: Tổng diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng qua các năm giảm dần: năm 2006 đưa vào sử dụng 75 ha (21 ha nông nghiệp, 54 ha phi nông nghiệp); năm 2007 là 145 ha; năm 2008 là 155 ha; năm 2009 là 152 ha; năm 2010 là 210 ha.

- Trách nhiệm tổ chức thực hiện của Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương

Để đảm bảo việc thực hiện điều chỉnh quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đạt hiệu quả cao nhất, Chính phủ giao Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm sau:

• Gắn kết quy hoạch với phát triển toàn diện: Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải gắn kết chặt chẽ với các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh và bảo vệ môi trường sinh thái bền vững của địa phương.
• Huy động nguồn lực đầu tư: Chủ động xây dựng và triển khai các giải pháp cụ thể theo quy định của pháp luật nhằm huy động tối đa nguồn vốn và các nguồn lực xã hội khác, đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư cho việc thực hiện phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
• Quản lý chặt chẽ việc giao đất, cho thuê đất: Việc giao đất, cho thuê đất và cho phép chuyển mục đích sử dụng đất phải căn cứ nghiêm ngặt vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt, bảo đảm nguyên tắc sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, hợp lý và mang lại hiệu quả kinh tế cao.
• Tăng cường thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm: Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất việc quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn; giải quyết kịp thời, dứt điểm các tranh chấp đất đai phát sinh; kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.

- Trách nhiệm thi hành Nghị quyết

Nghị quyết quy định rõ trách nhiệm thi hành thuộc về các cơ quan và cá nhân sau:

• Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm phối hợp, hướng dẫn và giám sát việc thực hiện.
• Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương chịu trách nhiệm trực tiếp và toàn diện trong việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn tỉnh.
• Thủ trưởng các Bộ, ngành có liên quan trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình có trách nhiệm phối hợp với tỉnh Hải Dương để thực hiện các nội dung có liên quan của Nghị quyết.