Nghị quyết số 45/2016/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An khóa XVII thông qua ngày 16 tháng 12 năm 2016, quy định chi tiết về mức thu, chế độ miễn, giảm, cũng như công tác quản lý và sử dụng phí thư viện trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Nghị quyết này đóng vai trò quan trọng trong việc chuẩn hóa hoạt động thư viện công cộng, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận tri thức đồng thời đảm bảo nguồn kinh phí duy trì hoạt động của các đơn vị sự nghiệp.

• Phạm vi điều chỉnh: Nghị quyết quy định cụ thể về mức thu; chế độ miễn, giảm; công tác quản lý và sử dụng phí thư viện trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
• Đối tượng nộp phí: Các cá nhân có nhu cầu làm thẻ mượn, thẻ đọc tài liệu, hoặc sử dụng phòng đọc đa phương tiện, phòng đọc tài liệu quý hiếm và các phòng đọc đặc biệt khác (nếu có) tại hệ thống thư viện công cộng cấp tỉnh và cấp huyện.
• Đơn vị thu phí: Bao gồm Thư viện tỉnh Nghệ An và Thư viện của các huyện, thành phố, thị xã trên địa bàn tỉnh.

Mức thu phí được phân chia rõ ràng theo cấp quản lý hành chính của thư viện và đối tượng người sử dụng, cụ thể như sau:

• Tại Thư viện tỉnh Nghệ An:
  • Phí thẻ mượn và thẻ đọc tài liệu dành cho người lớn (từ đủ 16 tuổi trở lên): 40.000 đồng/thẻ/năm.
  • Phí thẻ mượn và thẻ đọc tài liệu dành cho trẻ em (dưới 16 tuổi): 20.000 đồng/thẻ/năm.
  • Phí sử dụng phòng đọc đa phương tiện, phòng đọc tài liệu quý hiếm và các phòng đọc đặc biệt khác: 100.000 đồng/thẻ/năm.
• Tại Thư viện cấp huyện, thành phố, thị xã: Mức thu được áp dụng bằng 50% so với mức thu tương ứng tại Thư viện tỉnh Nghệ An.

Nhằm hỗ trợ các đối tượng yếu thế và khuyến khích phát triển văn hóa đọc trong cộng đồng, Nghị quyết đưa ra các quy định nhân văn về miễn, giảm phí:

• Đối tượng được miễn thu phí: Người khuyết tật đặc biệt nặng theo quy định tại Khoản 1, Điều 11, Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật người khuyết tật.
• Đối tượng được giảm 50% mức phí:
  • Các đối tượng được hưởng chính sách ưu đãi hưởng thụ văn hóa quy định tại Điều 2, Quyết định số 170/2003/QĐ-TTg ngày 14 tháng 8 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ về "Chính sách ưu đãi hưởng thụ văn hóa".
  • Người khuyết tật nặng theo quy định tại Khoản 2, Điều 11, Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ.
  • Người cao tuổi theo quy định tại Nghị định số 06/2011/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật người cao tuổi.

Nghị quyết quy định chặt chẽ quy trình tài chính đối với nguồn phí thu được nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả sử dụng ngân sách:

• Thời hạn nộp tiền: Chậm nhất là ngày 05 hàng tháng, tổ chức thu phí phải gửi số tiền phí đã thu của tháng trước vào tài khoản phí chờ nộp ngân sách mở tại Kho bạc Nhà nước.
• Tỷ lệ phân bổ nguồn thu:
  • Đơn vị thu phí được trích để lại 90% trên tổng số tiền phí thu được để trang trải chi phí hoạt động cung cấp dịch vụ và công tác thu phí. Việc sử dụng nguồn thu để lại thực hiện theo quy định hiện hành của nhà nước.
  • Số còn lại 10% phải nộp vào ngân sách nhà nước.

• Trách nhiệm thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát quá trình thực hiện.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2017.
• Điều khoản bãi bỏ: Nghị quyết này chính thức bãi bỏ Nghị quyết số 199/2015/NQ-HĐND ngày 20 tháng 12 năm 2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An về việc quy định mức thu, chế độ quản lý phí thư viện trên địa bàn tỉnh Nghệ An.