Quyết định 147/2004/QĐ-UB do Ủy ban nhân dân tỉnh Long An ban hành là văn bản pháp lý quan trọng quy định chi tiết về tổ chức bộ máy, phân loại chức danh và các chế độ chính sách, tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm đối với đội ngũ cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách ở cấp xã, phường, thị trấn cũng như ở cấp ấp, khu phố trên địa bàn tỉnh Long An. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2004, thay thế cho Quyết định số 1887/1998/QĐ-UB ngày 04/8/1998.

1. Quy định về phân loại và cơ cấu tổ chức bộ máy cán bộ, công chức cấp xã

Văn bản phân định rõ ràng lực lượng nhân sự cấp cơ sở thành 4 nhóm đối tượng cụ thể với các chức danh chuẩn hóa như sau:

• Cán bộ chuyên trách cấp xã (10 chức danh): Bao gồm Bí thư Đảng uỷ (hoặc Chi bộ cơ sở) kiêm Chủ tịch Hội đồng nhân dân (HĐND); Phó Bí thư Đảng uỷ trực Đảng (hoặc Chi bộ cơ sở) kiêm Trưởng Khối vận; Phó Chủ tịch HĐND; Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND); Phó Chủ tịch UBND; Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc; Bí thư Đoàn Thanh niên; Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ; Chủ tịch Hội Nông dân; Chủ tịch Hội Cựu chiến binh.
• Công chức cấp xã (8 chức danh): Bao gồm Trưởng Công an; Chỉ huy trưởng Quân sự; Trưởng Ban Tài chính; Văn phòng - Thống kê; Địa chính - Xây dựng; Tư pháp - Hộ tịch; Văn hóa - Xã hội; Văn phòng cấp Ủy.
• Cán bộ không chuyên trách cấp xã (20 chức danh): Bao gồm các vị trí hỗ trợ và chuyên trách từng lĩnh vực như Cán bộ Tổ chức Đảng; Chủ nhiệm Uỷ ban Kiểm tra Đảng hoặc cán bộ Kiểm tra Đảng; Cán bộ Tuyên giáo; Phó Trưởng Công an; Phó Chỉ huy trưởng Quân sự; Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc; Phó Bí thư Đoàn Thanh niên; Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ; Phó Chủ tịch Hội Nông dân; Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh; Chủ tịch Hội Người cao tuổi; Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ; Cán bộ Kế hoạch - Giao thông - Thủy lợi - Nông, lâm, ngư nghiệp; Cán bộ Lao động - Thương binh và xã hội; Cán bộ Dân số, Gia đình và Trẻ em; Cán bộ Thủ quỹ, Văn thư, Lưu trữ; Cán bộ phụ trách Đài Truyền thanh; Cán bộ Khuyến nông; Cán bộ Kế toán; Công an viên.
• Cán bộ không chuyên trách ở ấp, khu phố (4 chức danh): Bao gồm Bí thư Chi bộ; Phó Bí thư Chi bộ kiêm Trưởng Ban công tác Mặt trận; Trưởng ấp, khu phố; Phó Trưởng ấp, khu phố phụ trách an ninh.

2. Chế độ tiền lương, phụ cấp và sinh hoạt phí

Chính sách đãi ngộ tài chính được xây dựng chi tiết, kết hợp giữa hệ số lương tối thiểu, phụ cấp chức vụ, phụ cấp đặc thù và sinh hoạt phí hàng tháng:

• Đối với cán bộ chuyên trách cấp xã:
  • Hệ số lương: Bí thư Đảng ủy/Chi bộ hưởng hệ số 2,0; Phó Bí thư, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND hưởng hệ số 1,9; Phó Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch UBND, Thường trực Đảng ủy (nơi chưa có Phó Bí thư chuyên trách), Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc hưởng hệ số 1,8; Người đứng đầu các đoàn thể (Đoàn Thanh niên, Phụ nữ, Nông dân, Cựu chiến binh) hưởng hệ số 1,7.
  • Phụ cấp tái cử: Nếu được tái cử nhiệm kỳ thứ hai (từ tháng thứ 61 trở đi) được hưởng thêm 5% lương chức vụ hàng tháng; các nhiệm kỳ tiếp theo được cộng dồn thêm 5% mỗi nhiệm kỳ.
  • Phụ cấp đặc thù hàng tháng (ngoài Nghị định 121/2003/NĐ-CP): Bí thư hưởng thêm 200.000 đồng; Phó Bí thư trực và Chủ tịch UBND hưởng thêm 150.000 đồng; Phó Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch UBND, Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc và Trưởng các đoàn thể hưởng thêm 100.000 đồng.
• Đối với công chức cấp xã:
  • Công chức đã tốt nghiệp chuyên môn phù hợp: Hưởng lương theo Nghị định số 121/2003/NĐ-CP và nhận thêm phụ cấp 70.000 đồng/tháng.
  • Công chức chưa tốt nghiệp đào tạo chuyên môn: Hưởng hệ số lương 1,09 mức lương tối thiểu, được bảo lưu khoản chênh lệch để bằng mức sinh hoạt phí cũ (theo Nghị định 09/1998/NĐ-CP) và hưởng thêm phụ cấp 70.000 đồng/tháng cho đến hết năm 2005, sau đó chuyển sang hưởng theo lương chức danh.
  • Riêng Trưởng Công an và Chỉ huy trưởng Quân sự: Hưởng theo lương chức danh; nếu thấp hơn mức sinh hoạt phí cũ thì được bảo lưu chênh lệch và hưởng thêm phụ cấp 100.000 đồng/tháng đến hết năm 2005.
• Đối với cán bộ không chuyên trách cấp xã: Hưởng mức sinh hoạt phí cồng gộp là 400.000 đồng/tháng và phụ cấp thêm 70.000 đồng/tháng.
• Đối với cán bộ không chuyên trách ở ấp, khu phố: Bí thư Chi bộ và Trưởng ấp/khu phố hưởng mức sinh hoạt phí 300.000 đồng/tháng; Phó Bí thư Chi bộ và Phó Trưởng ấp/khu phố hưởng mức 240.000 đồng/tháng.
• Chế độ kiêm nhiệm: Cán bộ, công chức cấp xã khi kiêm nhiệm thêm chức danh khác (ngoài các chức danh cơ cấu theo quy định) được hưởng thêm 50% mức thu nhập của chức danh kiêm nhiệm đó.

3. Chế độ Bảo hiểm xã hội (BHXH) và Bảo hiểm y tế (BHYT)

Quyết định đảm bảo quyền lợi an sinh xã hội lâu dài cho đội ngũ cán bộ cơ sở thông qua các quy định:

• Cán bộ chuyên trách và công chức cấp xã được tham gia và hưởng đầy đủ các chế độ BHXH bắt buộc (ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất) theo quy định tại Điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định 12/CP ngày 26/01/1995 và Nghị định 01/2003/NĐ-CP ngày 09/01/2003 của Chính phủ.
• Cán bộ chuyên trách và công chức cấp xã được thực hiện chế độ BHYT theo quy định tại Nghị định số 58/1998/NĐ-CP ngày 13/8/1998 của Chính phủ.
• Đối với cán bộ không chuyên trách cấp xã, quyền lợi về BHXH và BHYT được thực hiện tương tự như cán bộ chuyên trách thông qua cơ chế ký kết hợp đồng lao động.

4. Tổ chức thực hiện và điều khoản thi hành

• Sở Nội vụ, Sở Tài chính và Bảo hiểm xã hội tỉnh Long An chịu trách nhiệm phối hợp chặt chẽ để hướng dẫn triển khai, kiểm tra và giám sát việc thực hiện các nội dung của Quyết định này trên toàn địa bàn tỉnh.
• Quyết định có hiệu lực áp dụng thống nhất từ ngày 01/01/2004. Bãi bỏ Quyết định số 1887/1998/QĐ-UB ngày 04/8/1998 của UBND tỉnh Long An và tất cả các quy định trước đây trái với Quyết định này.
• Chánh Văn phòng HĐND và UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Nội vụ, Tài chính, Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh, Thủ trưởng các cơ quan, ban ngành liên quan và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã thuộc tỉnh chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc quyết định này.